各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），水產(chǎn)養(yǎng)殖場、蘆葦總場，區(qū)直及駐區(qū)各單位：
《君山區(qū)被征收集體土地上拆遷房屋合法性認定試行辦法》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
岳陽市君山區(qū)人民政府辦公室
2019年12月13日
君山區(qū)被征收集體土地上拆遷房屋合法性認定實施細則（試行）
第一條 為保障土地征拆工作的順利實施，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《湖南省實施<中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》《岳陽市人民政府關(guān)于印發(fā)<岳陽市集體土地征收與房屋拆遷補償安置辦法>的通知》（岳政發(fā)〔2019〕2號）等規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱征拆房屋包含本區(qū)土地上被征拆的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施及附著物。
非農(nóng)建設(shè)經(jīng)批準使用國有農(nóng)、林、牧、漁場的土地，鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)使用本集體經(jīng)濟組織以外的集體所有土地，其土地上拆遷房屋合法性認定參照本辦法執(zhí)行。
第三條 征拆房屋按照“依法征拆、違建零補”的原則。
第四條 本區(qū)征拆房屋合法性認定工作由自然資源和規(guī)劃分局牽頭，區(qū)拆遷安置服務(wù)中心協(xié)助，區(qū)公安、住建、鎮(zhèn)（街道）和村（居）委會等單位參與，對建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施及附著物等進行依法認定，并對被征拆房屋居住條件進行審查。
村（居）委會、鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）對被征拆戶的身份資格、戶口遷入時間、分戶、居住條件、房屋用途、房屋建成時間及是否有多處建房等情況進行調(diào)查核實。
公安分局負責對被征拆戶的人口、遷入時間、戶籍信息等條件進行審查。
自然資源和規(guī)劃分局不動產(chǎn)登記中心負責對被征拆房屋的房產(chǎn)證進行查實。
自然資源和規(guī)劃分局聯(lián)合區(qū)拆遷安置服務(wù)中心對建房用地手續(xù)審批、房屋結(jié)構(gòu)類別、安置分戶、面積依法審查，并對被征拆房屋室內(nèi)室外現(xiàn)狀進行攝影、拍照取證。
第五條 征拆工作具體實施單位（業(yè)主單位）向自然資源和規(guī)劃分局提出房屋合法性認定申請。
村（居）委會、鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）依職責對被拆遷房屋合法性進行初審。
自然資源和規(guī)劃分局會同區(qū)拆遷安置服務(wù)中心對村（社區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）初審意見提出復(fù)審認定意見，提交區(qū)征地拆遷聯(lián)席會確認。
區(qū)征地拆遷聯(lián)席會將確認結(jié)果在區(qū)門戶網(wǎng)站、征收項目所在地的村（居）委會、組及項目指揮部公示。
公示期間，被征拆戶對房屋合法性認定提出異議或申請復(fù)查的，由區(qū)政府組織相關(guān)部門復(fù)查后予以答復(fù)，并告知其依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。
第六條 區(qū)征拆聯(lián)席會議組織相關(guān)部門對征拆房屋合法性認定的疑難問題進行集體會審。
第七條 對被征拆房屋的合法性認定，以看審批手續(xù)、看建設(shè)年限、看戶籍和看房屋現(xiàn)狀為原則，按下列情況進行綜合認定：
（一）符合下列條件的認定為合法建設(shè)：
1．有依法批準手續(xù)的房屋；
2．1982年2月13日《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施前，本集體經(jīng)濟組織成員所建自有住房，認定為歷史性建房；
3．1982年2月13日《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施后，未辦理合法審批手續(xù)所建成的房屋，依據(jù)村（居）民建房審批條件依法組織認定。
4．被征拆人戶口不在被征拆范圍村組內(nèi)，但已購買合法性房屋并實際長期居住，參照合法性房屋予以認定。
（二）有下列條件之一的，認定為違法建設(shè)：
1．拆舊建新房屋應(yīng)當自行拆除而未拆除的舊房、危房及相關(guān)附屬設(shè)施，認定為違法建設(shè)；
2．行政執(zhí)法部門已下達停建執(zhí)法文書的房屋；
3．2013年7月私房普查數(shù)據(jù)庫完善后，未辦理合法審批手續(xù)所建成的房屋；
4．違反審批內(nèi)容批小建大或少批多建的房屋。
第八條 區(qū)監(jiān)察委員會負責對相關(guān)部門房屋合法性認定工作進行監(jiān)督。
第九條 房屋征拆工作人員弄虛作假、徇私枉法、玩忽職守、濫用職權(quán)或存在其他違紀違法行為的，依法依紀嚴肅追究責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究其責任。
第十條 被征拆人偽造、涂改有關(guān)權(quán)屬證明文件，冒領(lǐng)、多領(lǐng)拆遷補償款或存在其他違紀違法行為的，依法依紀嚴肅追究責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究其責任。
第十一條 本辦法所稱集體經(jīng)濟組織成員資格是指，居民戶口依法登記在本村（居）委會，在所在村（社區(qū)、場）組具有承包土地資格，依法承包土地并履行義務(wù)，參與集體財產(chǎn)分配的集體經(jīng)濟組織成員。
第十二條 本辦法自公布之日起施行。