金黃的稻穗在秋風中“點頭”，沉甸甸的果實壓彎了枝丫，調皮的魚兒從農民手中悄悄“溜走”……仲秋時節(jié)，穿行在君山區(qū)的田野鄉(xiāng)間，處處涌動著一股決勝脫貧、合力攻堅的熱潮，一曲富民興業(yè)的歡歌在洞庭湖畔悄然奏響。
廣興洲鎮(zhèn)貧困戶在西瓜大棚里務工，李波攝
近年來，該區(qū)堅持以人民為中心的發(fā)展理念，兌現(xiàn)“小康路上一個都不能掉隊”的莊嚴承諾，堅持“三個導向”，圍繞解決“四個問題”，落實“五個一批”、做到“六個精準”，11個貧困村全部脫貧摘帽，貧困人口“兩不愁三保障”及飲水安全問題全面解決，全區(qū)建檔立卡貧困戶共2443戶6140人，已脫貧2102戶5438人，還有341戶702人已具備脫貧條件，建檔立卡貧困戶年人均純收入從2014年2570元增長到2019年10765元， 2次獲評省脫貧攻堅先進縣市區(qū)，2019年代表湖南省順利通過國務院第三方評估。全區(qū)上下以前所未有的力度、熱度、速度，盡銳出戰(zhàn)，勠力向貧困發(fā)起猛攻，交出了一份漂亮的答卷。
堅持問題導向 夯實基層基礎
“政府對我們貧困戶是實打實的關心。”良心堡鎮(zhèn)望君洲村建檔立卡貧困戶關建軍逢人就說。關建軍雖然享受了“低�！�，但他是一級殘疾，妻子過世，家庭仍然十分困難，今年5月份，該鎮(zhèn)扶貧網格員在開展“三回頭”了解到這一情況后，為他3個讀書的孩子申請了每人每月950元的“事實無人撫養(yǎng)兒童補貼”，一家人露出了久違的笑容。
為進一步全面夯實脫貧攻堅基層基礎，聚焦重點難點問題，全面進行整改提升，更好地適應脫貧攻堅的新形勢、新任務和新要求，該區(qū)按照“三個聚焦”的總體思路，全力推動“三落實”，以清底數(shù)，解決“扶持誰、如何退”的問題；實舉措，解決“誰來扶，怎么扶”的問題；重激勵，解決“不愿干、不會干”的問題等三大舉措，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅奠定堅實基礎。
許市鎮(zhèn)云嶺獼猴桃合作社豐收了。鄧亞杰攝
針對建檔立卡貧困戶退出程序不規(guī)范、數(shù)字脫貧、被脫貧等問題，該區(qū)嚴格落實貧困退出程序和“三走訪三簽字”制度，一方面規(guī)范退出的標準、程序、責任，認真組織開展貧困退出的驗收復核，做到簽字背書；另一方面通過走訪座談發(fā)現(xiàn)解決錯退、脫貧質量不高等問題
“感謝黨和政府的好政策，感謝干部的真心幫扶”，肖必懷逢人便講。錢糧湖鎮(zhèn)分路口社區(qū)建檔立卡貧困戶肖必懷已于2016年脫貧。去年，區(qū)扶貧辦通過走訪發(fā)現(xiàn)其住房條件不達標，當即責令鎮(zhèn)村整改，如今，鎮(zhèn)村對肖必懷因戶施策落實了產業(yè)幫扶、公益崗位、健康扶貧等各項到戶政策。
該區(qū)一方面壓實行業(yè)扶貧責任，教育扶貧資助政策做到全覆蓋，醫(yī)療扶貧“三個一批”“一站式結算”“先診療后付費”全面落實到位，醫(yī)保扶貧、住房保障、民政兜底，行業(yè)部門做到了“各人自掃門前雪”。另一方面壓實鎮(zhèn)村主體責任，通過網格化管理、“一戶一策一崗位”“一村一園一產業(yè)”“四跟四走產業(yè)扶貧”、消費扶貧等舉措確保貧困戶脫貧增收、鎮(zhèn)村做到了“自家的小孩自家抱”。
堅持目標導向 落實幫扶政策
“現(xiàn)在天天上班有事做，我覺得生活有了希望，往后的日子肯定一天比一天好�！比涨埃种藿值涝廊A村建檔立卡貧困戶魯昌東在扶貧干部的幫助下，在岳農幫扶社上班的空隙，又有了另一個身份——環(huán)境衛(wèi)生保潔員。魯昌東很是高興，逢人就點贊扶貧干部。
該區(qū)始終把脫貧攻堅作為重要政治任務和第一民生工程，書記、區(qū)長帶頭，以三級承包的方式全面落實扶貧政策，全面鞏固拓展脫貧攻堅成果。建立“區(qū)級領導聯(lián)點包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直單位聯(lián)點包村、幫扶干部結對包戶”的工作責任制，明確區(qū)鎮(zhèn)黨委政府的主體責任、區(qū)直部門的行業(yè)政策落實責任、村（社區(qū)）的屬地管理責任、駐村工作隊的幫扶責任。同時，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織全區(qū)黨員干部進村入戶開展扶貧政策大宣講、政策落實大排查、社情民意大走訪，傾聽群眾呼聲，回應群眾關切，疏導群眾堵點，解決群眾痛點。
君山區(qū)通過打造“一村一園一產業(yè)”保障貧困戶收入。圖為許市鎮(zhèn)柿樹嶺村柑橘基地長勢喜人。鄧亞杰攝
為了鞏固扶貧攻堅質量，該區(qū)積極探索產業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶利益聯(lián)結機制。對無勞動力或弱勞動力家庭、因病因學因殘致貧對象通過資產收益扶貧、光伏扶貧、委托幫扶等方式增加收入；對外出務工對象委托專業(yè)合作社通過土地流轉、土地托管或半托管等方式進行幫扶增加其收入；培植了38家有誠信、有意愿、有實力、有市場、有情懷的新型農業(yè)經營主體；通過“一村一園一產業(yè)”模式，培植了洪水港的黃花菜，涼亭的茶葉、吳茱庾，金盆的湘蓮，柿樹嶺的紅心柚，許家牌、黃金、鋪子嘴、崇慶的柑桔，錢糧湖小龍蝦、良心堡觀賞采摘農業(yè)、柳林洲大棚精細蔬菜和火龍果、廣興洲大白菜等一村一園特色產業(yè)園。
涼亭村組織所有貧困戶出工出力，建設吳茱萸藥材基地，打造出貧困戶的“綠色銀行”。目前，基地今年已掛果，貧困戶們又有了一個穩(wěn)定的收入。鄧亞杰攝
“就業(yè)一人，全家脫貧”，為克服新冠疫情影響，該區(qū)一方面通過點對點推送服務，引導貧困戶外出務工，做好穩(wěn)崗返崗工作，建檔立卡貧困人口正常勞動力2320人中已就業(yè)2236人，就業(yè)率96.38%；另一方面大力開發(fā)扶貧公益崗位，引導貧困戶參與保潔、護林、護路、護水、物流配送、治安巡邏、養(yǎng)老陪護等公益事業(yè)；積極引進開發(fā)扶貧車間，全區(qū)扶貧車間9個，吸納就業(yè)178人。全區(qū)2535人有務工收入，貧困戶有務工收入家庭比例超過70%。
同時，為了防止脫貧人口返貧，該區(qū)在全面解決“兩不愁三保障”和安全飲水問題的基礎上，積極開展消費扶貧和社會扶貧，對建檔立卡貧困戶、邊緣戶進行紅、黃、綠、藍四卡分類管理加強對不穩(wěn)定脫貧戶、邊緣戶的動態(tài)監(jiān)測，將返貧人口和新發(fā)生貧困人口及時納入幫扶。
堅持結果導向 強化脫貧舉措
“在家里上班就是好，賺錢照顧孩子兩不誤！”許市鎮(zhèn)橫山嶺村村民鄧漫云熟練地安裝燈具的器件，幸福之情溢于言表。她家因兒子生病致貧，全家就靠丈夫一人在外打點零工。鎮(zhèn)村得知她的特殊情況后，跟鎮(zhèn)里的照明電器廠家聯(lián)系，送崗上門，現(xiàn)在鄧漫云的年家庭人均收入，從原來的4000多元上升到7000多元。
建檔立卡戶鄧漫云一家在家里就業(yè)，兒子放學回家了也一起參加勞作。王瓊攝
該區(qū)以勤密調度促聯(lián)動，確保了脫貧攻堅工作不斷取得扎實成效。書記區(qū)長專題調度，并每年走遍所有貧困村，親自調度解決區(qū)扶貧戰(zhàn)線人事編制、資金保障等重大問題，確保了扶貧領域各項工作保障有力、高效推進。扶貧開發(fā)領導小組的“兩表一單一方案”調度，“兩表”，就是針對排查發(fā)現(xiàn)的問題，形成區(qū)級行業(yè)扶貧督戰(zhàn)表和鎮(zhèn)級脫貧攻堅問題整改清零表，分別采取一月一調度、一月一講評和一周一調度、一周一講評的方式督戰(zhàn)；“一單”，就是村級脫貧攻堅問題整改通知單，以村為單位將整改任務落實到人到戶；“一方案”，就是督促鎮(zhèn)村和結對幫扶干部制定一戶一策幫扶方案，因戶施策，確保脫貧質量。區(qū)脫貧攻堅指揮部不定期調度，針對脫貧攻堅中出現(xiàn)的整體聯(lián)動不到位、政策不兼容等問題，及時召開協(xié)調會研究整改措施，做到了問題立行立改。
面對新冠疫情財政收入增長乏力的背景下，該區(qū)安排專項資金近333萬元，脫貧質量回頭看中排查的住房保障、飲水安全等突出問題得到圓滿解決，2020年區(qū)級專項投入1673萬元，超過上級要求配套達到90%的要求；該區(qū)將單位幫扶力量強、資源多的區(qū)直部門安排在貧困程度深、幫扶任務重的村（社區(qū)），確保省區(qū)8個重點幫扶村脫貧攻堅的需要；針對脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶強化了幫扶舉措，有效化解了因疫情等影響收入驟減或支出驟增戶。
該區(qū)嚴格落實“四個不摘”工作要求，對脫貧摘帽村和脫貧摘帽戶做到“資金投入不減、工作隊員不撤、政策支持不變、幫扶責任不松”。區(qū)級投入在上年的基礎上增加669萬元；貧困村和貧困人口100人以上的非貧困村工作隊員人數(shù)保持不變；駐村工作隊34支79人；繼續(xù)加大項目、資金幫扶力度，今年11個貧困村共投入項目資金570萬元，貧困村和貧困人口生產生活條件持續(xù)改善。
小龍蝦豐收，蝦農臉上洋溢著喜悅的笑容。張峰庭攝
廣興洲鎮(zhèn)六支渠村村民白浩在扶貧干部的幫扶下，精心“伺候”了400畝小龍蝦，養(yǎng)殖小龍蝦不但讓這個家實現(xiàn)了物質脫貧，而且讓他獲得了自信，精神上也徹底脫了貧，圓了自己的一個“老板夢”。
久困于窮，冀以小康。從“民亦勞止，汔可小康”的樸素追求，到“消除絕對貧困、全面建成小康社會”的莊嚴承諾，君山，奏響了脫貧攻堅的震撼樂章，扶貧脫貧，沒有終點，只有不斷開創(chuàng)的新起點。
來源：區(qū)融媒體中心 作者：王瓊 編輯：羅東城