各縣市區(qū)人民政府，岳陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、城陵磯新港區(qū)、南湖新區(qū)、屈原管理區(qū)，市直各單位，中央、省屬駐岳各單位：
《岳陽市進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
岳陽市人民政府辦公室
2018年9月30日
岳陽市進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間
優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案
為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，降低制度性交易成本，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間的意見》（國辦發(fā)〔2018〕32號(hào)）和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<湖南省進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間實(shí)施方案>的通知》（湘政辦發(fā)〔2018〕46號(hào)）精神，結(jié)合本地實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
2018年10月底前，將我市企業(yè)從設(shè)立到具備一般性經(jīng)營條件減并為企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制和發(fā)票申領(lǐng)3個(gè)環(huán)節(jié)，辦理時(shí)間壓縮至4個(gè)工作日以內(nèi)。其中企業(yè)設(shè)立登記為2.5個(gè)工作日，公章刻制為1個(gè)工作日，發(fā)票申領(lǐng)為0.5個(gè)工作日。同時(shí)，將銀行開戶辦理時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)。
二、主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)政務(wù)大廳建設(shè)，實(shí)施流程再造。完善各級(jí)政務(wù)中心服務(wù)功能，在市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立企業(yè)開辦區(qū)和自助服務(wù)區(qū)，有條件的縣市區(qū)政務(wù)中心同步推進(jìn)。合理配置企業(yè)登記、公章刻制、稅務(wù)、社保等服務(wù)窗口，將申請(qǐng)人依次向各部門提交材料的傳統(tǒng)辦事流程，改造為一次提交、同步辦理、信息共享、限時(shí)辦結(jié)的“一窗受理、并行辦理”流程。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心，責(zé)任單位：市直相關(guān)部門，中央、省屬駐岳相關(guān)單位，各縣市區(qū)政府、管委會(huì)，完成時(shí)限：2018年10月底以前）
（二）加強(qiáng)信息化建設(shè)，優(yōu)化在線服務(wù)。加快建成全市統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，推進(jìn)各級(jí)業(yè)務(wù)審批服務(wù)系統(tǒng)與市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)互聯(lián)互通。依托市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)、省企業(yè)開辦“并行一站式”服務(wù)平臺(tái)和省協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)，進(jìn)行功能擴(kuò)展，實(shí)現(xiàn)全市各級(jí)工商、公安、稅務(wù)、人社、統(tǒng)計(jì)等部門間企業(yè)開辦數(shù)據(jù)的共享交換，實(shí)現(xiàn)企業(yè)網(wǎng)上提交、網(wǎng)上繳費(fèi)、網(wǎng)上領(lǐng)票、網(wǎng)上辦理。積極推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照在“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下跨區(qū)域跨領(lǐng)域跨行業(yè)應(yīng)用。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心，責(zé)任單位：市工商局，市公安局，市稅務(wù)局，市人社局，市統(tǒng)計(jì)局，市人民銀行，各縣市區(qū)政府、管委會(huì)，完成時(shí)限：2018年10月底以前）
（三）簡(jiǎn)化企業(yè)登記流程，提升便利化水平。大力推進(jìn)企業(yè)名稱自主申報(bào)登記管理改革，除涉及前置審批事項(xiàng)或者企業(yè)名稱核準(zhǔn)與企業(yè)設(shè)立登記不在同一登記機(jī)關(guān)外，企業(yè)名稱不再實(shí)行預(yù)先核準(zhǔn)，申請(qǐng)人可在辦理企業(yè)登記時(shí)，以自主申報(bào)的企業(yè)名稱一并辦理，自主申報(bào)的企業(yè)名稱不得違反企業(yè)名稱禁限用規(guī)則的有關(guān)規(guī)定。大力推行企業(yè)登記全程電子化應(yīng)用，方便企業(yè)和群眾辦事，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記“零見面”或“最多跑一次”。簡(jiǎn)化設(shè)立登記審核流程，在“一審一核”的基礎(chǔ)上，試行“審核合一”工作機(jī)制，實(shí)行企業(yè)登記全程均由同一登記人員負(fù)責(zé)受理、審查、核準(zhǔn)等各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)，提高審批效率，將辦理企業(yè)設(shè)立登記的時(shí)間壓縮至2.5個(gè)工作日以內(nèi)。（責(zé)任單位：市工商局，各縣市區(qū)政府、管委會(huì)，完成時(shí)限：2018年10月底以前）
（四）推行企業(yè)網(wǎng)上申辦刻章，提高公章刻制效率。取消公章刻制備案管理，并將其納入“多證合一”改革涉企證照事項(xiàng)目錄，各級(jí)企業(yè)登記機(jī)關(guān)要即時(shí)將企業(yè)登記相關(guān)信息通過信息共享平臺(tái)推送至同級(jí)公安機(jī)關(guān)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要將轄區(qū)內(nèi)具有資質(zhì)的公章刻制單位名錄提交同級(jí)企業(yè)登記機(jī)關(guān)，由該機(jī)關(guān)在政務(wù)大廳或企業(yè)登記注冊(cè)大廳進(jìn)行公布，并嵌入企業(yè)登記全程電子化業(yè)務(wù)系統(tǒng)，由申請(qǐng)人自主選擇公章刻制單位。推行新辦企業(yè)網(wǎng)上申辦刻章、網(wǎng)上繳費(fèi)（備案免費(fèi)）和公章制作單位網(wǎng)上自動(dòng)備案模式。公章刻制單位應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)完成公章刻制。嚴(yán)禁指定公章制作單位制作公章，嚴(yán)禁要求企業(yè)前往公安機(jī)關(guān)辦理公章刻制備案。（責(zé)任單位：市公安局，各縣市區(qū)政府、管委會(huì)，完成時(shí)限：2018年10月底以前）
（五）優(yōu)化辦稅服務(wù)流程，壓縮發(fā)票申領(lǐng)辦理時(shí)間。稅務(wù)部門對(duì)已在企業(yè)登記機(jī)關(guān)領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，不再單獨(dú)進(jìn)行稅務(wù)登記，采用統(tǒng)一社會(huì)信用代碼進(jìn)行登記管理。進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)票申領(lǐng)程序，壓縮發(fā)票申領(lǐng)辦理時(shí)間，按照規(guī)定對(duì)符合條件的新辦企業(yè)首次申領(lǐng)發(fā)票實(shí)現(xiàn)即時(shí)辦結(jié)，最多不超過0.5個(gè)工作日。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局，完成時(shí)限：2018年10月底以前）
（六）壓縮銀行開戶辦理時(shí)間。新辦企業(yè)自主選擇商業(yè)銀行開戶。商業(yè)銀行要落實(shí)實(shí)名制要求，加強(qiáng)企業(yè)開戶盡職調(diào)查，優(yōu)化資料受理、上門核實(shí)、面簽等業(yè)務(wù)流程，利用銀行賬戶管理系統(tǒng)加快申請(qǐng)資料提交，提升銀行開戶審核效率。對(duì)符合條件的新辦企業(yè)銀行開戶應(yīng)在3個(gè)工作日以內(nèi)完成。（責(zé)任部門：市人民銀行，完成時(shí)限：2018年10月底以前）
（七）優(yōu)化企業(yè)社保服務(wù)流程，提高參保登記效率。強(qiáng)化落實(shí)“多證合一、一照一碼”改革效果，各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不再單獨(dú)核發(fā)社會(huì)保險(xiǎn)登記證，取消社會(huì)保險(xiǎn)登記證的定期驗(yàn)證和換證制度，逐步采用統(tǒng)一社會(huì)信用代碼進(jìn)行登記管理、進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用機(jī)制，推動(dòng)職工參保登記業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，即時(shí)辦結(jié)，壓縮辦理時(shí)間，為企業(yè)提供更加便捷高效的登記服務(wù)。（責(zé)任單位：市人社局，各縣市區(qū)政府、管委會(huì)，完成時(shí)限：2018年10月底以前）
三、保障措施
（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。我市壓縮企業(yè)開辦時(shí)間工作由市工商局牽頭，相關(guān)部門協(xié)同配合，積極推行“一窗受理、并行辦理”等便利化服務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)工作，確保完成工作目標(biāo)。市工商局、市公安局、市稅務(wù)局、市人社局和市人民銀行按照各自職責(zé)分別負(fù)責(zé)壓縮企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、涉稅事項(xiàng)及發(fā)票申領(lǐng)、社會(huì)保險(xiǎn)登記、銀行開戶的辦理時(shí)間。市發(fā)改委、市統(tǒng)計(jì)局要按照全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的營商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，開展我市營商環(huán)境評(píng)價(jià)工作，找問題、促整改，不斷提升壓縮企業(yè)開辦時(shí)間工作效能。鼓勵(lì)各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）、市直各相關(guān)部門在立足實(shí)際、確保工作質(zhì)量的前提下，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，持續(xù)提升企業(yè)開辦便利度。各級(jí)財(cái)政部門要為本地區(qū)壓縮企業(yè)開辦時(shí)間工作提供經(jīng)費(fèi)支持。
（二）加強(qiáng)窗口建設(shè)。各縣市區(qū)政府（管委會(huì)），市直各相關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心窗口人員配備和培訓(xùn)，采取購買服務(wù)等方式，保障窗口工作順利運(yùn)行。要強(qiáng)化業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，加快窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)效能。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級(jí)各部門單位要通過廣播、電視、報(bào)刊、政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等媒介廣泛宣傳相關(guān)改革政策，解讀壓縮企業(yè)開辦時(shí)間的具體措施，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，幫助企業(yè)充分享受改革紅利，增強(qiáng)改革獲得感。
（四）加強(qiáng)督促檢查。市工商局要會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)壓縮企業(yè)開辦時(shí)間工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，適時(shí)組織開展督促檢查，跟蹤工作進(jìn)度，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況，確保完成目標(biāo)任務(wù)。各級(jí)政府（管委會(huì)）對(duì)工作落實(shí)不力、造成嚴(yán)重不良影響的，要予以曝光并嚴(yán)肅問責(zé)。