機(jī)關(guān)各股(室)、隊、所：
《君山區(qū)網(wǎng)絡(luò)食品安全“清網(wǎng)行動”專項整治實(shí)施方案》已經(jīng)局黨組討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
岳陽市君山區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局
2017年4月24日
君山區(qū)網(wǎng)絡(luò)食品安全“清網(wǎng)行動”專項整治實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《食品安全法》和《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》等法律法規(guī)，加強(qiáng)我區(qū)網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)督管理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營行為，根據(jù)岳陽市食品藥品監(jiān)督管理局轉(zhuǎn)發(fā)《湖南省食品藥品監(jiān)督管理局辦公室關(guān)于印發(fā)湖南省網(wǎng)絡(luò)食品安全“清網(wǎng)行動”專項整治方案的通知》(岳食藥監(jiān)辦〔2017〕7號)文件精神，結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，從2017年4月24日起，在全區(qū)范圍內(nèi)開展網(wǎng)絡(luò)食品安全“清網(wǎng)行動”專項整治工作，并制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
通過開展“清網(wǎng)行動”專項整治，進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管，建立網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入機(jī)制，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營行為，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)第三方平臺、自建經(jīng)營性網(wǎng)站和入網(wǎng)食品經(jīng)營者食品安全主體責(zé)任，有效遏制網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營違法違規(guī)行為，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)食品交易秩序明顯好轉(zhuǎn)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管技術(shù)進(jìn)一步提升。具體目標(biāo)是，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營主體核查率100%、無證經(jīng)營查處取締率100%、網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營重大違法案件查處率100%，網(wǎng)絡(luò)平臺信息公示率100%。
二、整治步驟及重點(diǎn)
我區(qū)網(wǎng)絡(luò)食品安全“清網(wǎng)行動”分三個階段進(jìn)行：
(一)調(diào)查摸底階段(2017年4月至5月中旬)。
全面落實(shí)屬地監(jiān)管職責(zé)，開展網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營主體資質(zhì)清查，摸清轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營主體，特別是網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺和自建網(wǎng)站的基本情況，同時對摸底情況進(jìn)行梳理，及時發(fā)現(xiàn)和分析轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營存在的問題及隱患，研究加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管的方法和措施。
(二)集中整治階段(2017年5月底到10月初)。
在前期調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，針對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問題開展集中整治。一是加大入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者突出問題治理。重點(diǎn)檢查入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者是否取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，是否按照許可證載明的主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營項目從事經(jīng)營活動，重點(diǎn)整治無證經(jīng)營、證照過期、超出許可的經(jīng)營項目、未按要求進(jìn)行信息公示及發(fā)布虛假信息等違法行為。二是加大第三方平臺提供者和自建網(wǎng)站者突出問題治理。重點(diǎn)檢查網(wǎng)絡(luò)平臺落實(shí)食品安全主體責(zé)任情況，主要包括：網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺和自建網(wǎng)站的備案情況，建立和全面執(zhí)行各項食品安全管理制度情況，網(wǎng)絡(luò)平臺履行入網(wǎng)食品經(jīng)營者資質(zhì)審核、檔案建立、信息公示、經(jīng)營行為規(guī)范、制度建設(shè)、食品貯存配送等食品安全管理情況，保障網(wǎng)絡(luò)食品交易數(shù)據(jù)的可靠性與安全性等。重點(diǎn)整治不履行相應(yīng)備案要求，不按規(guī)定建立審查登記等制度，未對入網(wǎng)食品經(jīng)營者的相關(guān)材料及信息進(jìn)行審查記錄、未建立入網(wǎng)食品經(jīng)營者檔案等行為。三是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管。按照“線上線下”監(jiān)管一致性原則，加大對網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)管，重點(diǎn)檢查實(shí)體餐飲店是否取得食品經(jīng)營許可證(網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營)，是否在網(wǎng)站首頁公示許可和餐飲服務(wù)量化分級等情況，網(wǎng)上公示信息是否與實(shí)體店信息一致;重點(diǎn)整治網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營者不具備實(shí)體店鋪、未取得食品經(jīng)營許可、超范圍經(jīng)營、公示虛假信息等違法行為。
(三)鞏固提升階段(2017年10月中旬到到10月底)。
在集中整治的基礎(chǔ)上，針對網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定改進(jìn)措施，鞏固整治成果;要及時總結(jié)網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)驗成效，健全完善網(wǎng)絡(luò)食品各項監(jiān)管制度，形成網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)管長效機(jī)制，提高網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管水平。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“清網(wǎng)行動”專項整治領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督小組，陳崗副局長任組長，李偉華同志任副組長，各監(jiān)管所所長為成員，皮君同志為聯(lián)絡(luò)員。各監(jiān)管所要充分認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)食品銷售、網(wǎng)絡(luò)訂餐等新業(yè)態(tài)監(jiān)管。要按照責(zé)任網(wǎng)絡(luò)化、檢查格式化、監(jiān)管痕跡化“三化”要求，強(qiáng)化監(jiān)管措施，落實(shí)工作任務(wù)，確保專項工作取得實(shí)效。
(二)加強(qiáng)監(jiān)督抽驗。各監(jiān)管所要針對熱點(diǎn)網(wǎng)站，以轄區(qū)內(nèi)食品交易第三方平臺入網(wǎng)經(jīng)營者，及天貓、京東、餓了么、美團(tuán)外賣、百度外賣等第三方平臺內(nèi)網(wǎng)絡(luò)交易平臺內(nèi)我區(qū)入網(wǎng)食品經(jīng)營者和自建經(jīng)營性網(wǎng)站為重點(diǎn)，以嬰幼兒配方乳粉、保健食品、米面制品、茶葉、糕點(diǎn)、糖果制品、蜜餞、水產(chǎn)制品等較為集中的特色食品為重點(diǎn)品種，組織開展網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全監(jiān)督抽檢，全面掌握我區(qū)網(wǎng)絡(luò)食品安全狀況，及時公布和核查處置問題食品。
(三)加強(qiáng)執(zhí)法辦案。各監(jiān)管所要認(rèn)真執(zhí)行《食品安全法》、《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》等法律法規(guī)，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)食品交易第三平臺提供者、自建經(jīng)營性網(wǎng)站者和入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者違法行為查處工作力度。要堅持問題導(dǎo)向，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)無證無照經(jīng)營、發(fā)布虛假信息、違法添加、銷售不合格食品等違法行為，取締一批無證從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營的黑作坊、黑窩點(diǎn)，查辦一批網(wǎng)絡(luò)食品安全違法典型案件。
(四)加強(qiáng)社會共治。通過宣傳、培訓(xùn)、約談等方式，向入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者宣傳網(wǎng)絡(luò)食品安全有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)營主體法律意識和責(zé)任意識。加強(qiáng)媒體溝通和輿情監(jiān)測，及時報道專項整治行動和監(jiān)管動態(tài)，曝光網(wǎng)絡(luò)食品安全違法典型案例，營造良好的輿論氛圍。
(五)加強(qiáng)信息報送。各監(jiān)管所于5月20日前上報《湖南省岳陽市君山區(qū)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺摸底情況表》(見附件1)。自6月至10月中的每月5日前上報《“清網(wǎng)行動”專項整治情況統(tǒng)計表》(見附件2)，11月5日前上報專項整治工作總結(jié)及網(wǎng)絡(luò)食品安全違法典型案件。聯(lián)系人：皮君。
附件：
1、君山區(qū)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺摸底情況表
2、君山區(qū)網(wǎng)絡(luò)食品安全“清網(wǎng)行動”專項整治情況統(tǒng)計表
3、網(wǎng)絡(luò)食品標(biāo)準(zhǔn)化檢查表
附件1
君山區(qū)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺摸底情況統(tǒng)計表
填報單位： 時間：
| 序號 | 第三方平臺名稱 | 自建網(wǎng)站食品生產(chǎn)經(jīng)營者 | 平臺總部注冊地 | 平臺駐屬地辦公地址 | 入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者數(shù)量 | 聯(lián)系人 | 聯(lián)系電話 |
| 1 | |||||||
| 2 | |||||||
| 3 | |||||||
| 4 | |||||||
| 5 | |||||||
| 6 |
注：1.自建網(wǎng)站食品生產(chǎn)經(jīng)營者的有關(guān)情況也統(tǒng)計在本表內(nèi)。(網(wǎng)絡(luò)平臺和自建網(wǎng)站均需取得備案)
2.本表以所為單位上報，請于5月20日前上報區(qū)局食品安全監(jiān)管股。
附件2
湖南省岳陽市君山區(qū)網(wǎng)絡(luò)食品安全“清網(wǎng)行動”專項整治情況統(tǒng)計表
填報單位：時間：
| 序號 | 項目 | 單位 | 數(shù)量 |
| 1 | 檢查網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營第三方平臺（自建網(wǎng)站） | 家 | |
| 2 | 其中：網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺 | 家 | |
| 3 | 網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺 | 家 | |
| 4 | 實(shí)地檢查入網(wǎng)食品經(jīng)營者 | 家 | |
| 5 | 其中：食品銷售 | 家 | |
| 6 | 餐飲服務(wù) | 家 | |
| 7 | 發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)經(jīng)營行為 | 家 | |
| 8 | 其中：網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營第三方平臺（自建網(wǎng)站） | 家 | |
| 9 | 取締無證經(jīng)營 | 家 | |
| 10 | 立案查處案件 | 件 | |
| 11 | 其中：網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營第三方平臺（自建網(wǎng)站） | 家 | |
| 12 | 罰沒金額 | 萬元 | |
| 13 | 約談第三方平臺 | 家 | |
| 14 | 受理和處理消費(fèi)者投訴舉報 | 件 | |
| 15 | 媒體宣傳報道 | 次 |
附件3
網(wǎng)絡(luò)食品標(biāo)準(zhǔn)化檢查表格一
網(wǎng)絡(luò)食品銷售日常監(jiān)督檢查表
| 檢查項目 | 序號 | 檢查內(nèi)容 | 評價 | 備注 |
| 自建網(wǎng)站交易或入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者 | 1 | 自建網(wǎng)站交易食品生產(chǎn)經(jīng)營者是否備案，取得備案號。 | □是 □否 | |
| 2 | 自建網(wǎng)站交易食品生產(chǎn)經(jīng)營者是否具備數(shù)據(jù)備份、故障恢復(fù)等技術(shù)條件。 | □是 □否 | ||
| 3 | 是否在經(jīng)營活動主頁面顯著位置公示食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證件。 | □是 □否 | ||
| 4 | 是否在食品生產(chǎn)經(jīng)營許可的范圍內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營活動。 | □是 □否 | ||
| 5 | 網(wǎng)上刊載的食品名稱、成份或者配料表、產(chǎn)地、保質(zhì)期、貯存條件，生產(chǎn)者名稱、地址等信息是否與食品標(biāo)簽或者標(biāo)識一致。 | □是 □否 | ||
| 6 | 網(wǎng)上刊載的非保健食品信息是否明示或者暗示具有保健功能。 | □是 □否 | ||
| 7 | 網(wǎng)上刊載的保健食品的注冊證書或者備案憑證等信息是否與注冊或者備案信息一致。 | □是 □否 | ||
| 8 | 網(wǎng)上刊載的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品信息是否明示或者暗示具有益智、增加抵抗力、提高免疫力、保護(hù)腸道等功能或者保健作用。 | □是 □否 | ||
| 9 | 是否銷售特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中特定全營養(yǎng)配方食品。 | □是 □否 | ||
| 10 | 貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備是否安全、無害，保持清潔。 | □是 □否 | ||
| 11 | 容器、工具和設(shè)備是否符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求。 | □是 □否 | ||
| 檢查項目 | 序號 | 檢查內(nèi)容 | 評價 | 備注 |
| 12 | 食品是否與有毒、有害物品一同貯存、運(yùn)輸。 | □是 □否 | ||
| 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者 | 1 | 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者是否備案，取得備案號。 | □是 □否 | |
| 2 | 是否具備數(shù)據(jù)備份、故障恢復(fù)等技術(shù)條件。 | □是 □否 | ||
| 3 | 是否建立入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者審查登記、食品安全自查、食品安全違法行為制止及報告、嚴(yán)重違法行為平臺服務(wù)停止、食品安全投訴舉報處理等制度并在網(wǎng)上公示。 | □是 □否 | ||
| 4 | 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者是否對入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行許可審查或?qū)嵭袑?shí)名登記，并及時更新。 | □是 □否 | ||
| 5 | 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者是否建立入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者檔案。 | □是 □否 | ||
| 6 | 是否記錄、保存食品交易信息，保存時間不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后6個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存時間不得少于2年。 | □是 □否 | ||
| 7 | 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者是否設(shè)立專門的網(wǎng)絡(luò)食品安全管理機(jī)構(gòu)或指定專職食品安全管理人員。 | □是 □否 | ||
| 8 | 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者是否明確入網(wǎng)經(jīng)營者的食品安全管理責(zé)任。 | □是 □否 | ||
| 9 | 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者發(fā)現(xiàn)存在食品安全違法行為，是否及時向食品藥品監(jiān)管部門報告。 | □是 □否 | ||
| 其他需要記錄的問題： | ||||
說明：1、本要點(diǎn)表與食品銷售日常監(jiān)督檢查表配套使用，應(yīng)逐項檢查。
2、檢查過程中，被檢查的經(jīng)營者不涉及的項目，可視為合理缺項并在“備注”欄標(biāo)注為不適用。
網(wǎng)絡(luò)食品標(biāo)準(zhǔn)化檢查表格二
網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者日常監(jiān)督檢查表
| 序號 | 檢查內(nèi)容 | 評價 | 備注 |
| 1 | 是否具有實(shí)體店鋪，并依法取得食品經(jīng)營許可證，按照食品經(jīng)營許可載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目從事經(jīng)營活動，不得超范圍經(jīng)營。 | □是 □否 | |
| 2 | 是否在經(jīng)營活動主頁面顯著位置公示其食品經(jīng)營許可證。 | □是 □否 | |
| 3 | 網(wǎng)上公示的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者店名和地址是否與實(shí)際店名和地址一致。 | □是 □否 | |
| 4 | 網(wǎng)上公示的門面、大堂、廚房等圖片是否與實(shí)體店一致。 | □是 □否 | |
| 5 | 網(wǎng)上公示的菜品信息、主輔料等是否與實(shí)際菜品和所用主輔料一致。 | □是 □否 | |
| 6 | 網(wǎng)上公示的圖片是否與實(shí)際菜品基本一致。 | □是 □否 | |
| 7 | 是否使用無毒、清潔的食品容器、餐具和包裝材料。 | □是 □否 | |
| 8 | 是否包裝好食品，避免送餐人員直接接觸食品。 | □是 □否 | |
| 9 | 是否重復(fù)使用一次性餐具。 | □是 □否 | |
| 10 | 經(jīng)營有保鮮、保溫、冷藏或者冷凍等特殊要求食品的，是否使用能保證食品安全的保存、配送措施。 | □是 □否 | |
| 11 | 送餐人員是否保持個人衛(wèi)生，使用安全無害的配送容器，并保持容器清潔。 | □是 □否 |
說明：1、本要點(diǎn)表與餐飲服務(wù)日常監(jiān)督檢查表配套使用，應(yīng)逐項檢查。
2、檢查過程中，被檢查的經(jīng)營者不涉及的項目，可視為合理缺項并在“備注”欄標(biāo)注為不適用。
網(wǎng)絡(luò)食品標(biāo)準(zhǔn)化檢查表格二
網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者日常監(jiān)督檢查表
| 序號 | 檢查內(nèi)容 | 評價 | 備注 |
| 1 | 網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者是否備案，取得備案號。 | □是 □否 | |
| 2 | 是否建立并執(zhí)行經(jīng)營主體審查登記、食品安全應(yīng)急處理、投訴舉報處理、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等管理制度。 | □是 □否 | |
| 3 | 網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者是否設(shè)立專門的食品安全管理機(jī)構(gòu)并配備食品安全管理人員。 | □是 □否 | |
| 4 | 是否對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進(jìn)行許可審查或?qū)嵭袑?shí)名登記。 | □是 □否 | |
| 5 | 是否對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者實(shí)地進(jìn)行審查。 | □是 □否 | |
| 6 | 是否與入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者簽訂協(xié)議，明確食品安全責(zé)任。 | □是 □否 | |
| 7 | 是否在餐飲服務(wù)經(jīng)營者經(jīng)營活動主頁面顯著位置公示其食品經(jīng)營許可證。 | □是 □否 | |
| 8 | 為餐飲服務(wù)提供食品容器、餐具和包裝材料的，提供的食品容器、餐具和包裝材料是否無毒、清潔。 | □是 □否 | |
| 9 | 是否對餐飲服務(wù)提供者的經(jīng)營行為和服務(wù)進(jìn)行抽查和監(jiān)測。 | □是 □否 | |
| 10 | 發(fā)現(xiàn)餐飲服務(wù)提供者存在違法行為的，是否及時制止并立即報告其所在地食品藥品監(jiān)督管理部門。 | □是 □否 | |
| 11 | 是否履行記錄義務(wù)，如實(shí)記錄網(wǎng)絡(luò)訂餐的訂單信息，信息保存不少于6個月。 | 個□是 □否 | |
| 12 | 選擇的配送公司貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備是否安全、無害，保持清潔，是否符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求。 | □是 □否 |