關(guān)于印發(fā)《通過法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求清單(試行)》的通知
機(jī)關(guān)各股(室)、隊(duì)、所：
按照中央關(guān)于信訪工作制度改革的總體部署和國(guó)家信訪局推進(jìn)信訪投訴請(qǐng)求“法定途徑優(yōu)先”分類處理工作的要求以及區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)精神，為進(jìn)一步理清信訪與其他法定途徑之間的受理范圍，不斷提高信訪工作法治化水平，根據(jù)國(guó)務(wù)院《信訪條例》、《湖南省信訪條例》和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局《食品藥品領(lǐng)域主要信訪事項(xiàng)法定辦理途徑及相關(guān)法律依據(jù)》，結(jié)合我區(qū)食品藥品監(jiān)管工作實(shí)際，區(qū)局制定了《君山區(qū)食品藥品領(lǐng)域主要信訪投訴請(qǐng)求法定處理途徑及相關(guān)法律依據(jù)》，經(jīng)區(qū)局黨組會(huì)議審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。同時(shí)，就推進(jìn)通過法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求工作提出以下要求：
一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)做好分類處理信訪投訴請(qǐng)求的重要性
通過法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求是推進(jìn)法治信訪的重要內(nèi)容，也是信訪工作制度改革的一項(xiàng)重要舉措。積極推進(jìn)通過法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求，把信訪工作納入到法治化的軌道上來(lái)，有利于增強(qiáng)各部門、各單位依法行政意識(shí)，按照法定受理范圍和規(guī)定，依法分類處理投訴請(qǐng)求;有利于引導(dǎo)信訪群眾按照法定途徑和程序，依法理性反映訴求，切實(shí)維護(hù)自身合法權(quán)益。各部門、各單位要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓好，落到實(shí)處。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求工作
信訪工作是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁，傾聽群眾呼聲的窗口，是落實(shí)群眾路線的具體體現(xiàn)。做好信訪工作前提是要做好通過法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求工作，各部門、各單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，把通過法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求工作納入重要議事日程，嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)精神，積極推進(jìn)法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求工作，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式做好信訪工作的能力和水平。
三、規(guī)范程序，認(rèn)真做好法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求工作
(一)明確信訪投訴請(qǐng)求的屬性。各部門、各單位要根據(jù)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局《食品藥品領(lǐng)域主要信訪事項(xiàng)法定辦理途徑及相關(guān)法律依據(jù)》和《君山區(qū)食品藥品領(lǐng)域主要信訪投訴請(qǐng)求法定處理途徑及相關(guān)法律依據(jù)》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行分析判斷，必須堅(jiān)持“法定途徑優(yōu)先”的原則，分類處理信訪投訴請(qǐng)求。
各單位也可以根據(jù)本單位工作實(shí)際，梳理工作中收到的信訪投訴請(qǐng)求，進(jìn)一步細(xì)化通過法定途徑處理信訪投訴請(qǐng)求清單，明確信訪投訴請(qǐng)求法定處理途徑。
(二)根據(jù)分類導(dǎo)入法定途徑。將群眾信訪投訴請(qǐng)求導(dǎo)入法定途徑后，由有權(quán)處理的部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求進(jìn)行處理。對(duì)屬于我區(qū)食品藥品監(jiān)管部門職責(zé)范圍，無(wú)法導(dǎo)入其他法定途徑處理的信訪投訴請(qǐng)求，依據(jù)國(guó)務(wù)院《信訪條例》、《湖南省信訪條例》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
君山區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局
2017年9月18日
君山區(qū)食品藥品領(lǐng)域主要信訪投訴請(qǐng)求
法定處理途徑及相關(guān)法律依據(jù)
第一部分 行政處理類
一、行政審批(備案)類
(一)具體訴求：不服食品藥品監(jiān)管部門作出的行政審批(備案)行為。
(二)法定途徑：向上級(jí)機(jī)關(guān)法制部門或者同級(jí)人民政府法制辦公室申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。
(三)主要法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)行政許可法》(主席令第7號(hào)，2003年)、《中華人民共和國(guó)食品安全法》(主席令第21號(hào)，2015年)、《中華人民共和國(guó)藥品管理法》(主席令第27號(hào)，2015年)、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第650號(hào))、《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》(國(guó)務(wù)院令第412號(hào))、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑注冊(cè)管理辦法(試行)》(國(guó)家食品藥品監(jiān)管局令第20號(hào))、《中華人民共和國(guó)藥品管理法實(shí)施條例》(國(guó)務(wù)院令第360號(hào))、《藥品注冊(cè)管理辦法》(國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局令第28號(hào))、《反興奮劑條例》(國(guó)務(wù)院令第399號(hào))、《醫(yī)療用毒性藥品管理辦法》(國(guó)務(wù)院令第23號(hào))、《麻醉藥品和精神藥品管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第442號(hào))、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑配制監(jiān)督管理辦法(試行)》(國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局令第18號(hào))、《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第445號(hào))、《放射性藥品管理辦法》(國(guó)務(wù)院令第26號(hào))、《醫(yī)療用毒性藥品管理辦法》(國(guó)務(wù)院令第23號(hào))、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》(衛(wèi)生部令第3號(hào))、《直接接觸藥品的包裝材料和容器管理辦法》(國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局令第13號(hào))、《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)管理辦法》(國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局令第9號(hào))。
二、行政強(qiáng)制類
(一)具體訴求：不服食品藥品監(jiān)管部門作出的行政強(qiáng)制行為。
(二)法定途徑：向上級(jí)機(jī)關(guān)法制部門或者同級(jí)人民政府法制辦公室申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。
(三)主要法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)藥品管理法》(主席令第27號(hào)，2015年)、《中華人民共和國(guó)藥品管理法實(shí)施條例》(國(guó)務(wù)院令第360號(hào))、《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第434號(hào))、《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第445號(hào))、《麻醉藥品和精神藥品管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第442號(hào))、《藥品流通監(jiān)督管理辦法》(國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局局令第26號(hào)，2007年)、《藥品不良反應(yīng)報(bào)告和監(jiān)測(cè)管理辦法》(衛(wèi)生部令第81號(hào)，2011年)、《蛋白同化制劑和肽類激素進(jìn)出口管理辦法》(國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局、海關(guān)總署、國(guó)家體育總局令第9號(hào)，2014年)、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第650號(hào))、《中華人民共和國(guó)食品安全法》(主席令第21號(hào)，2015年)、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令第503號(hào))、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》(主席令第18號(hào)，2009年)、《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》(主席令第49號(hào)，2011年)。
三、行政處罰類
(一)具體訴求：不服食品藥品監(jiān)管部門作出的行政處罰行為。
(二)法定途徑：向上級(jí)機(jī)關(guān)法制部門或者同級(jí)人民政府法制辦公室申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。
(三)主要法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)行政處罰法》(主席令第63號(hào)，2009年)、《食品藥品行政處罰程序規(guī)定》(國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局令第3號(hào))。
四、行政征收(實(shí)物類)類
(一)具體訴求：不服食品藥品監(jiān)管部門在食品藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置過程中作出的征收征用行為。
(二)法定途徑：向上級(jí)機(jī)關(guān)法制部門或者同級(jí)人民政府法制辦公室申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。
(三)主要法律依據(jù)：《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》(主席令第69號(hào)，2007年)。
五、行政獎(jiǎng)勵(lì)類
(一)具體訴求：請(qǐng)求食品藥品監(jiān)管部門對(duì)舉報(bào)人作出行政獎(jiǎng)勵(lì)或者不服食品藥品監(jiān)管部門作出的行政獎(jiǎng)勵(lì)行為。
(二)法定途徑：申請(qǐng)行政獎(jiǎng)勵(lì)的，向有關(guān)食品藥品監(jiān)管部門提出行政獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng);不服行政獎(jiǎng)勵(lì)行為的，向上級(jí)機(jī)關(guān)法制部門或者同級(jí)人民政府法制辦公室申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。
(三)主要法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)食品安全法》(主席令第21號(hào)，2015年)、《食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》(國(guó)食藥監(jiān)辦〔2016〕13號(hào))、《岳陽(yáng)市食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度》(岳食藥監(jiān)函〔2015〕55號(hào))。
六、投訴舉報(bào)類
(一)具體訴求：對(duì)食品藥品安全問題進(jìn)行投訴舉報(bào);不服食品藥品監(jiān)管部門作出的投訴舉報(bào)處理結(jié)果。
(二)法定途徑：進(jìn)行投訴舉報(bào)的，向各級(jí)投訴舉報(bào)管理機(jī)構(gòu)提出;不服投訴舉報(bào)處理結(jié)果的，向上級(jí)機(jī)關(guān)法制部門或者同級(jí)人民政府法制辦公室申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。
(三)主要法律依據(jù)：《食品藥品投訴舉報(bào)管理辦法》(國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局令第21號(hào))、《岳陽(yáng)市食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度》(岳食藥監(jiān)函〔2015〕55號(hào))。
第二部分 爭(zhēng)議糾紛解決類
一、行政事項(xiàng)爭(zhēng)議解決類
(一)行政復(fù)議類
1.具體訴求：對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議。
2.法定途徑：向上級(jí)機(jī)關(guān)法制部門或者同級(jí)人民政府法制辦公室申請(qǐng)。
3.主要法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》(主席令第18號(hào)，2009年)、《國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局行政復(fù)議辦法》(國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局令第2號(hào))
(二)行政賠償類
1.具體訴求：對(duì)食品藥品監(jiān)管部門及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)侵犯申請(qǐng)人人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的行為請(qǐng)求行政賠償。
2.法定途徑：應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出，也可以在申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟時(shí)一并提出。
3.主要法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》(主席令第68號(hào)，2012年)
二、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議類
(一)申訴控告類
1.具體訴求：食品藥品監(jiān)管部門公務(wù)員、事業(yè)單位人員對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位作出的人事處理決定不服。
2.法定途徑：向本級(jí)或上級(jí)主管部門提出請(qǐng)求。
3.主要法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》(主席令第35號(hào)，2005年)、《中共中央組織部 人力資源社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)<事業(yè)單位工作人員申訴規(guī)定>的通知》(人社部發(fā)〔2014〕45號(hào))。
(二)人事爭(zhēng)議類
1.具體訴求：食品藥品監(jiān)管部門聘任制公務(wù)員、事業(yè)單位人員對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位之間因履行聘任合同發(fā)生的爭(zhēng)議。
2.法定途徑：向主管部門申請(qǐng)調(diào)解;不愿調(diào)解或調(diào)解不成的，可以向人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁;對(duì)仲裁裁決不服的，可以依法向人民法院提起訴訟。
3.主要法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》(主席令第35號(hào)，2005年)、《人事爭(zhēng)議處理規(guī)定》(人社部發(fā)〔2011〕88號(hào))。
(三)勞動(dòng)爭(zhēng)議類
1.具體訴求：食品藥品監(jiān)管部門所屬單位與其具有勞動(dòng)關(guān)系的工作人員之間的勞動(dòng)爭(zhēng)議。
2.法定途徑：向調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解;不愿調(diào)解、調(diào)解不成或者達(dá)成調(diào)解協(xié)議后不履行的，可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁;對(duì)仲裁裁決不服的，可以依法向人民法院提起訴訟。
3.主要法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》(主席令第80號(hào)，2007年)。
第三部分 司法訴訟類
一、行政訴訟類
(一)具體訴求：認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益而提起行政訴訟。
(二)法定途徑：向人民法院提起訴訟。
(三)主要法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》(主席令第15號(hào)，2014年)、《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問題的解釋》。
二、民事訴訟類
(一)具體訴求：公民之間、法人之間、其他組織之間以及他們相互之間因財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系提起的民事訴訟。
(二)主要途徑：向人民法院提起訴訟。
(三)主要法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》(主席令59號(hào)，2012年)、《最高人民法院關(guān)于審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》(法釋〔2013〕28號(hào))、《中華人民共和國(guó)食品安全法》(主席令21號(hào)，2015年)、《中華人民共和國(guó)藥品管理法》(主席令27號(hào)，2015年)、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第650號(hào))。
三、刑事自訴類
(一)具體訴求：對(duì)告訴才處理的案件、被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件、被害人有證據(jù)證明對(duì)被告人侵犯自己人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，而公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院不予追究被告人刑事責(zé)任的案件提起刑事自訴。
(二)主要途徑：向人民法院提起刑事自訴。
(三)主要法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》(主席令第55號(hào)，2012年)、《中華人民共和國(guó)刑法(2015年修正)》。
第四部分 控告檢舉類
一、行政監(jiān)察類
(一)具體訴求：對(duì)食品藥品監(jiān)管部門及其工作人員違反行政紀(jì)律行為提出控告或者檢舉。
(二)法定途徑：向職責(zé)規(guī)定的紀(jì)檢監(jiān)察部門、組織人事部門提出控告或者檢舉。
(三)主要法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》(主席令第31號(hào)，2010年)、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法實(shí)施條例》(國(guó)務(wù)院令第419號(hào))、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》(主席令第35號(hào)，2005年)、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》(國(guó)務(wù)院令第495號(hào))。
二、行政問責(zé)類
(一)具體訴求：請(qǐng)求對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行行政問責(zé)。
(二)法定途徑：向有關(guān)監(jiān)察、法制、人事部門提出請(qǐng)求。
(三)主要法律依據(jù)：《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》(中辦發(fā)〔2009〕25號(hào))。
三、刑事追訴類
(一)具體訴求：依法請(qǐng)求對(duì)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域犯罪行為、食品藥品監(jiān)管部門工作人員貪污賄賂犯罪、瀆職犯罪和其他犯罪行為進(jìn)行檢舉控告，請(qǐng)求刑事追訴。
(二)法定途徑：依法向公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)或者人民法院報(bào)案、舉報(bào)或者控告。
(三)主要法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》(主席令第55號(hào)，2012年)。
第五部分 信息公開類
一、具體訴求：申請(qǐng)公開行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。
二、法定途徑：向有關(guān)食品藥品監(jiān)管部門申請(qǐng)。
三、主要法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》(國(guó)務(wù)院令第492號(hào))。
第六部分 信訪事項(xiàng)類
一、具體訴求：公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向食品藥品監(jiān)管部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請(qǐng)求，且無(wú)法通過上述法定途徑處理的請(qǐng)求。
二、法定途徑：向各級(jí)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)信訪部門提出。
三、主要法律依據(jù)：《信訪條例》(國(guó)務(wù)院令第431號(hào))、《湖南省信訪條例》、《岳陽(yáng)市食品藥品監(jiān)督管理局信訪工作制度》。