君山區(qū)建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)實(shí)施方案
（送審稿）
根據(jù)《岳陽市建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)“創(chuàng)新突破年”活動(dòng)實(shí)施方案》和《岳陽市2022年推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展工作要點(diǎn)》文件要求，以及全市推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組2022年第一次全體會(huì)議精神和區(qū)委、區(qū)政府部署安排，特制定《君山區(qū)建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)實(shí)施方案》（送審稿，以下簡稱方案）：
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”基本方針，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察湖南時(shí)的重要講話精神及考察君山時(shí)“守護(hù)好一江碧水”的重要指示，正確把握推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展的“五個(gè)關(guān)系”，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，堅(jiān)持把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，以構(gòu)建和諧江湖關(guān)系為核心，突出“一江碧水、生態(tài)新城”的主題主線，實(shí)施先行先試示范工程，推動(dòng)綠色發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新，建設(shè)天藍(lán)地綠、水碧岸青、港強(qiáng)業(yè)旺、江湖和諧的生態(tài)新城。
二、總體目標(biāo)
突出“一城四區(qū)”的發(fā)展定位，落實(shí)“守護(hù)好一江碧水”重要指示和高質(zhì)量發(fā)展要求，在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展，著力構(gòu)造生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)、資源利用效率不斷提高、開放開發(fā)水平不斷提升、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不斷優(yōu)化、人居環(huán)境品質(zhì)有效改善、綠色發(fā)展機(jī)制突破創(chuàng)新的良好格局，努力在生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展上走在前列、爭當(dāng)示范。
三、工作重點(diǎn)
（一）積極構(gòu)建和諧江湖關(guān)系
1、保障防洪安全。以長江防洪為前提，洞庭湖防洪為基礎(chǔ)，以君山垸、建設(shè)垸、錢糧湖垸和許市丘陵區(qū)人民為重點(diǎn)保護(hù)對象，持續(xù)推進(jìn)長江君山河段河勢控制；推進(jìn)君山垸、建設(shè)垸蓄滯洪區(qū)調(diào)整；完成洞庭湖重點(diǎn)澇區(qū)排澇能力建設(shè)；基本完成錢糧湖垸蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)；完成堤防除險(xiǎn)加固及提質(zhì)改造；啟動(dòng)君山垸城市防洪工程；加快推進(jìn)內(nèi)湖、骨干溝渠、內(nèi)排機(jī)埠改造工程；持續(xù)開展水庫除險(xiǎn)加固；繼續(xù)開展中小河流重點(diǎn)河段治理；持續(xù)開展防洪非工程措施，完善綜合防洪減災(zāi)體系，實(shí)現(xiàn)“一江一湖三垸一區(qū)”防洪格局。（牽頭單位：區(qū)水利局；責(zé)任單位：區(qū)城管局、各鎮(zhèn)辦場）
2、保障飲水安全。以優(yōu)質(zhì)飲水為核心，“大水源、大水廠、大管網(wǎng)”為載體，實(shí)施三峽后續(xù)工作君山區(qū)集中供水工程，以長江為供水水源, 新建改造君山區(qū)中心水廠和君山自來水廠，鋪設(shè)配水管網(wǎng)，供應(yīng)柳林洲、廣興洲、許市、錢糧湖和良心堡五大片區(qū)，建立同網(wǎng)、同質(zhì)、同服務(wù)的城鄉(xiāng)供水“一張網(wǎng)”，打造“二點(diǎn)五區(qū)”飲水格局。（牽頭單位：區(qū)水利局；責(zé)任單位：區(qū)住建局、各鎮(zhèn)辦）
3、保障用水安全。依據(jù)君山區(qū)濱江臨湖的資源優(yōu)勢，圍繞重點(diǎn)保障糧食產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重要領(lǐng)域用水需求，實(shí)施君山垸補(bǔ)水工程、長江補(bǔ)水二期工程、山塘、水庫清淤擴(kuò)容工程、中小型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、抗旱應(yīng)急備用水源等水利工程建設(shè)，促進(jìn)水資源配置體系提檔升級，構(gòu)建“內(nèi)蓄外引”的用水格局，保障糧食安全、產(chǎn)業(yè)用水安全。（牽頭單位：區(qū)水利局；責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)辦場）
4、保障河湖生態(tài)安全。加強(qiáng)水域岸線功能區(qū)管理，完成江、河、湖等水域河道確權(quán)劃界，加強(qiáng)水域洲灘管理，消滅洲灘釘螺，加強(qiáng)水源地保護(hù)，打造最美長江岸線。開展華容河、華洪運(yùn)河生態(tài)小流域建設(shè)，實(shí)施河道疏浚、控制工程、生態(tài)岸線等工程建設(shè)，打造幸福河湖。實(shí)施洞庭湖區(qū)四口水系綜合治理、濠河江湖連通、團(tuán)湖河湖連通、采桑湖河湖連通、悅來河水系連通、白浪湖河湖連通等工程，打通水系阻隔，保障垸內(nèi)水系生態(tài)基流，改善水生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建“一江一湖二河五片區(qū)”河湖生態(tài)格局。（牽頭單位：區(qū)水利局；責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)林業(yè)局、各鎮(zhèn)辦場）
5、鞏固長江禁捕退捕管理成效。按照國家和省市部署要求深入開展禁捕退捕工作，實(shí)施“十省百縣千戶”跟蹤計(jì)劃，開展退捕漁民安置保障情況跟蹤回訪和就業(yè)幫扶培訓(xùn)“暖心行動(dòng)”。持續(xù)開展長江禁捕聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類非法涉漁行為。加強(qiáng)漁政執(zhí)法隊(duì)伍和巡護(hù)員隊(duì)伍建設(shè)。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水利局、各鎮(zhèn)辦場）
6、加強(qiáng)長江水生生物多樣性保護(hù)。實(shí)施長江生物多樣性保護(hù)，持續(xù)開展長江江豚等珍貴瀕危物種拯救行動(dòng)。配合國家實(shí)施長江水生生物資源調(diào)查監(jiān)測和生物完整性指數(shù)評價(jià)，系統(tǒng)評估長江禁捕成效。開展涉水工程建設(shè)和污染事故等對長江水生生物及其棲息地影響的監(jiān)測和評價(jià)。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局）
7、加強(qiáng)“一江一湖四水”系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。強(qiáng)化河湖水域岸線治理。強(qiáng)化河湖“四亂”（亂占、亂采、亂堆、亂建）問題清理整治，以長江干流岸線利用項(xiàng)目和長江非法矮圍專項(xiàng)整治為重點(diǎn)，鞏固清理整治成果。嚴(yán)厲打擊非法采砂行為，推動(dòng)各部門相關(guān)管理信息共享。開展長江干流及洞庭湖區(qū)洲灘民垸防洪整治工程前期工作。（牽頭單位：區(qū)水利局；責(zé)任單位：區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)科工局、區(qū)市場監(jiān)管局）落實(shí)國家關(guān)于加強(qiáng)洞庭湖保護(hù)和治理指導(dǎo)意見和《湖南省洞庭湖水環(huán)境綜合治理規(guī)劃實(shí)施方案（2018-2025）》，持續(xù)改善洞庭湖水環(huán)境質(zhì)量，加快推動(dòng)綠色可持續(xù)發(fā)展。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局；責(zé)任單位：區(qū)自然資源局、生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)住建局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)林業(yè)局）加強(qiáng)水資源保障。印發(fā)飲用水水源地名錄，開展重要飲用水水源安全評估。（牽頭單位：區(qū)水利局；責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局）強(qiáng)化自然保護(hù)地建設(shè)。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)修復(fù)，改善野生動(dòng)植物棲息地，建設(shè)生態(tài)廊道。實(shí)施濕地保護(hù)修復(fù)工程，加強(qiáng)濕地水鳥和遷徙通道保護(hù)。開展國土綠化行動(dòng)，推進(jìn)天然林保護(hù)修復(fù)。（牽頭單位：區(qū)林業(yè)局；責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)辦場）
（二）大力推進(jìn)污染治理工程
8、堅(jiān)決抓好問題整改。完成第二輪中央環(huán)保督察3個(gè)問題、2020年省級環(huán)保督察回頭看交辦的1個(gè)問題、市級“5+1”專項(xiàng)督查行動(dòng)交辦的14個(gè)問題整改銷號。各鎮(zhèn)辦場持續(xù)深化自查自糾和舉一反三，以點(diǎn)帶面，全面摸排區(qū)域內(nèi)類似環(huán)境污染問題，以問題整改帶動(dòng)生態(tài)環(huán)境全域治理。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境分局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)辦場、相關(guān)區(qū)直單位按職責(zé)負(fù)責(zé)）
9、加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水垃圾處理。制定全區(qū)“十四五”長江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用相關(guān)方案或行動(dòng)計(jì)劃，摸清污水管網(wǎng)現(xiàn)狀，建立城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)臺賬，實(shí)施污水管網(wǎng)更新改造，加大管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)截污治污，因地制宜推進(jìn)雨污分流。推進(jìn)四鎮(zhèn)污水處理能力建設(shè)，因地制宜采取就近集中聯(lián)建、城旁接管等方式建設(shè)污水處理設(shè)施，推廣“生物、生態(tài)”污水處理技術(shù)。2022年6月底前，完成建成區(qū)黑臭水體排查。開展污水處理差別化精準(zhǔn)提標(biāo)，規(guī)范污水處理廠運(yùn)行管理。動(dòng)態(tài)調(diào)整污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推廣與進(jìn)水污染物濃度、污染物削減量等服務(wù)內(nèi)容掛鉤的污水處理服務(wù)收費(fèi)機(jī)制。（牽頭單位：區(qū)住建局；責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)發(fā)改局）加快爭取垃圾分揀中心項(xiàng)目，按照“健全機(jī)制、完善體系、擴(kuò)面增效、常態(tài)管理”的工作要求，城區(qū)逐步推進(jìn)生活垃圾分類工作，實(shí)現(xiàn)收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置、回收的全閉環(huán)管理。因地制宜、合理有序推進(jìn)建制鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)。積極探索解決固廢收集體系不健全、城鄉(xiāng)協(xié)同處置難等問題，實(shí)現(xiàn)固廢資源化利用。（牽頭單位：區(qū)城管局；責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)發(fā)改局、各鎮(zhèn)）
10、加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)及工業(yè)園區(qū)排污口管控。加強(qiáng)轄區(qū)涉水企業(yè)日常監(jiān)管，園區(qū)內(nèi)企業(yè)污水全部進(jìn)入污染處理廠集中處理；園區(qū)外企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。年底前完成城區(qū)第二污水處理廠的提標(biāo)改造。結(jié)合第一、第二污水處理廠尾水人工濕地水質(zhì)凈化工程項(xiàng)目，進(jìn)一步完善尾水治理系統(tǒng)，減少污染物外排。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境分局；責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)）
11、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理。加大化肥減量增效力度，推廣測土配方施肥技術(shù)，提高主要農(nóng)作物化肥利用率，減少化肥農(nóng)藥使用量，提升我區(qū)化肥減量增效示范片創(chuàng)建成果，推廣應(yīng)用農(nóng)藥減量技術(shù)措施，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥減量增效。按照源頭控制、過程攔截和末端治理的技術(shù)路徑，探索農(nóng)田氮磷面源污染治理模式，降低農(nóng)田氮磷等污染物流失對水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的影響。嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖分區(qū)管理制度，新建畜禽養(yǎng)殖場必須符合規(guī)劃和污染防治要求，嚴(yán)防畜禽養(yǎng)殖污染反彈，養(yǎng)殖場要實(shí)現(xiàn)糞污貯存、無害化處理、綜合利用設(shè)施裝備配套率100%，廢水達(dá)標(biāo)排放（總磷≤0.2mg/L）。對全區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)田推廣導(dǎo)流溝的建設(shè)，減少農(nóng)藥化肥對水體的影響。禁止天然水域投餌投肥養(yǎng)殖，水產(chǎn)養(yǎng)殖使用漁用飼料應(yīng)當(dāng)符合《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》和農(nóng)業(yè)部《無公害食品漁用飼料安全限量》（NY5072–2002）。2022年6月底前，30畝以上的大規(guī)模養(yǎng)殖水體要完成“四池三壩一濕地”建設(shè)，確保養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放（總磷≤0.2mg/L）；禁止小規(guī)模精養(yǎng)魚塘干塘取魚；禁止稻蝦、牛蛙養(yǎng)殖尾水不達(dá)標(biāo)排放（總磷≤0.2mg/L）。拓展秸稈“五化”利用模式，提升秸稈資源化利用水平。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)膜管理制度，完善廢舊農(nóng)膜回收利用長效機(jī)制，加快農(nóng)膜減量及回收利用工作。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)發(fā)改局、各鎮(zhèn)辦場）
12、加強(qiáng)船舶污染治理。完善船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置設(shè)施，基本實(shí)現(xiàn)船舶污染物收集接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置全過程電子聯(lián)單閉環(huán)管理，加強(qiáng)港口接收設(shè)施和城市公共轉(zhuǎn)運(yùn)處置設(shè)施有效銜接。進(jìn)一步提高碼頭泊位岸電使用率，落實(shí)船舶污染物免費(fèi)接收購買服務(wù)政策，加強(qiáng)船舶和碼頭污染防治、上岸垃圾接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置監(jiān)管，并形成長效工作機(jī)制。（牽頭單位：區(qū)交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)住建局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)城管局、供電分公司、柳林洲街道、廣興洲鎮(zhèn)、錢糧湖鎮(zhèn)）
13、深入推進(jìn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。加強(qiáng)排污口排查整治。開展入河排污口統(tǒng)一命名編碼和監(jiān)測、溯源工作，依法取締違法設(shè)置排污口，清理合并污水散排口，規(guī)范管理保留排污口，依法依規(guī)完成排污口標(biāo)識牌設(shè)置，嚴(yán)厲打擊污水溢流直排等違法行為。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境分局；責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）推進(jìn)磷污染治理。深化長江“三磷”排查整治工作，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管，落實(shí)《洞庭湖總磷污染控制與削減攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025年）》。禁止生產(chǎn)、銷售、使用總磷酸鹽含量超過國家標(biāo)準(zhǔn)的洗滌用品。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境分局；責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)科工局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)住建局）加強(qiáng)塑料污染治理。開展水面漂浮塑料垃圾專項(xiàng)清理整治，強(qiáng)化沿江岸線塑料垃圾清理，嚴(yán)查隨意堆放、傾倒行為，開展農(nóng)田地膜殘留監(jiān)督評價(jià)。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局；責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)城管局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。
（三）著力推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展
14、構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系。配合國家編制長江干線港口布局及岸線保護(hù)利用規(guī)劃，研究制定主要貨類碼頭岸線利用效率指標(biāo)。鼓勵(lì)引導(dǎo)老舊運(yùn)輸船舶更新改造。推動(dòng)航道區(qū)段標(biāo)準(zhǔn)、船舶標(biāo)準(zhǔn)、港口碼頭運(yùn)營管理標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：區(qū)交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)科工局、生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)水利局）推進(jìn)國家高速公路擁堵路段擴(kuò)容改造。（牽頭單位：區(qū)交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)自然資源局、生態(tài)環(huán)境分局）。
15、強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力建設(shè)。積極爭取省實(shí)驗(yàn)室、省級工程研究中心等創(chuàng)新平臺布局，提升原始創(chuàng)新能力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮我區(qū)科教優(yōu)勢，深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，推動(dòng)食品加工、電子信息、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等前沿技術(shù)加快突破，加強(qiáng)“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。加快國家級科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺創(chuàng)新發(fā)展。（牽頭單位：區(qū)科工局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局）
16、加快產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。深入推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，聚焦新材料、電子信息、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高地。提升制造業(yè)核心競爭力，啟動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項(xiàng)目，激發(fā)涌現(xiàn)一批“專精特新”企業(yè)。（牽頭單位：區(qū)科工局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局）著力建設(shè)零碳、低碳園區(qū)，堅(jiān)決遏制“兩高”低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展光伏發(fā)電，提高清潔能源使用比例，確保能源供應(yīng)安全。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局；責(zé)任單位：區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)）
17、提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平。積極落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，持續(xù)抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理。強(qiáng)化種質(zhì)資源收集、保護(hù)與利用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)良種關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。健全糧食產(chǎn)購儲加銷協(xié)同保障機(jī)制。穩(wěn)定水稻生產(chǎn)功能區(qū)、油菜籽生產(chǎn)保護(hù)區(qū)種植面積，積極發(fā)展小麥、大豆生產(chǎn)，打造糧油安全產(chǎn)業(yè)帶。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，改善農(nóng)村人居環(huán)境，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，提升農(nóng)村生活污水和垃圾治理水平。促進(jìn)城鄉(xiāng)要素市場一體化發(fā)展，做優(yōu)做強(qiáng)六門閘風(fēng)干魚、錢糧湖小龍蝦、團(tuán)湖湖藕、團(tuán)湖湘蓮、廣興洲大白菜等特色產(chǎn)品，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)糧食局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局、區(qū)城管局、生態(tài)環(huán)境分局、各鎮(zhèn)辦場）
18、加強(qiáng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。管控城市規(guī)模和開發(fā)強(qiáng)度，實(shí)施城市更新行動(dòng)，加快補(bǔ)齊市政工程、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域短板，系統(tǒng)治理城市內(nèi)澇，提升城市品質(zhì)。創(chuàng)新城市治理方式，擴(kuò)大保障性租賃住房供給。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局；責(zé)任單位：區(qū)自然資源局、區(qū)住建局、區(qū)城管局、區(qū)應(yīng)急局、各鎮(zhèn)辦場）
19、全方位擴(kuò)大對外開放。提高對外開放水平，打造一流營商環(huán)境，加大外資政策支持，強(qiáng)化園區(qū)招商引資主陣地作用，持續(xù)引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)、科技含量高的外商直接投資項(xiàng)目。多措并舉穩(wěn)定外貿(mào)，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)糧食局、區(qū)貿(mào)促會(huì)；責(zé)任單位：區(qū)優(yōu)化辦、區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)科工局）
20、推進(jìn)農(nóng)文旅體大融合。加強(qiáng)長江文化遺產(chǎn)保護(hù)，打造好“守護(hù)好一江碧水”生態(tài)文化公園，弘揚(yáng)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新時(shí)代長江生態(tài)文化。做好“守護(hù)好一江碧水”首倡地景區(qū)創(chuàng)4A工作以及天井山森林公園創(chuàng)3A工作。加快文化和旅游融合發(fā)展，深入挖掘君山歷史文化、紅色文化、傳統(tǒng)非遺，完成“黃茶制作技藝（君山銀針茶制作技藝）”申報(bào)世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，積極創(chuàng)建文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、文化旅游目的地。（牽頭單位：區(qū)文旅廣體局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、相關(guān)鎮(zhèn)辦場）打造好君山體育公園項(xiàng)目，建設(shè)高水準(zhǔn)的國際馬拉松賽道，建立環(huán)洞庭湖馬拉松俱樂部、自行車俱樂部等。（牽頭單位：區(qū)文旅廣體局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)城建投）依托黃茶小鎮(zhèn)、錢糧湖龍蝦小鎮(zhèn)、六門閘風(fēng)干魚、君山銀針、良心堡萬頃油菜花海等農(nóng)旅融合資源，打造農(nóng)耕體驗(yàn)休閑旅游目的地，創(chuàng)新發(fā)展“農(nóng)業(yè)+藝術(shù)”“農(nóng)業(yè)+創(chuàng)意”新興農(nóng)旅融合業(yè)態(tài)。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力打造農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，化芥菜危機(jī)為機(jī)遇，創(chuàng)建瓜菜特色小鎮(zhèn)，打造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。（牽頭單位：區(qū)文旅廣體局；責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)改局、相關(guān)鎮(zhèn)辦）
四、組織實(shí)施
21、強(qiáng)化綜合管控機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行長江經(jīng)濟(jì)帶負(fù)面清單管理制度，落實(shí)湖南省長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單實(shí)施細(xì)則。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局；責(zé)任單位：區(qū)推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）配合國、省、市實(shí)施長江流域水生態(tài)監(jiān)測，開展水生態(tài)評價(jià)考核試點(diǎn)工作。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境分局；責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)水利局）推動(dòng)“一江一湖四水”按單元精細(xì)化分區(qū)管控，明確區(qū)域范圍內(nèi)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)，采取污染物排放總量控制措施。（生態(tài)環(huán)境分局）健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，貫徹落實(shí)國家《關(guān)于加快推進(jìn)洞庭湖、鄱陽湖生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的指導(dǎo)意見》，加快推進(jìn)洞庭湖生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局；責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)自然資源局、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局）
22、強(qiáng)化資金支持。強(qiáng)化資金統(tǒng)籌，積極爭資爭項(xiàng)，加大對長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)的投入力度。（牽頭單位：區(qū)財(cái)政局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、生態(tài)環(huán)境分局）充分利用國際金融組織優(yōu)惠貸款資金和智力資源支持長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，以加強(qiáng)河長制機(jī)制協(xié)調(diào)、改善長江流域君山段水環(huán)境綜合治理體系、減少水污染和塑料垃圾傳播為重點(diǎn)。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)對君山長江大保護(hù)和綠色發(fā)展領(lǐng)域的支持。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局；責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)水利局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
23、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。配合岳陽市做好推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展六周年宣傳活動(dòng)，全方位展示全區(qū)推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展取得的新進(jìn)展和新成效，營造全社會(huì)推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的良好氛圍。落實(shí)落細(xì)《湖南省貫徹落實(shí)＜長江保護(hù)法＞實(shí)施方案》。加強(qiáng)對長江保護(hù)法和洞庭湖保護(hù)條例的學(xué)習(xí)宣傳與業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（牽頭單位：區(qū)委宣傳部；責(zé)任單位：區(qū)推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）
24、壓實(shí)各方責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的工作機(jī)制，強(qiáng)化調(diào)查研究，切實(shí)提高解決問題的針對性、有效性。區(qū)長江辦充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查、調(diào)研評估等職責(zé)作用，加強(qiáng)日常調(diào)度，扎實(shí)推動(dòng)工作落實(shí)。有關(guān)部門加強(qiáng)對重點(diǎn)工作任務(wù)的監(jiān)督和指導(dǎo)，加大生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法力度。各責(zé)任單位積極認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，緊盯問題短板，強(qiáng)化系統(tǒng)思維，突出源頭治理，細(xì)化分解工作任務(wù)，建立問題臺賬，推動(dòng)落實(shí)到位。更好發(fā)揮省際協(xié)商合作機(jī)制作用，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）配合各民主黨派、無黨派人士開展長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督。（牽頭單位：區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、生態(tài)環(huán)境分局）
附件：《岳陽市君山區(qū)推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單》（建議）
岳陽市君山區(qū)推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展
領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單（建議）
組長：
雷欣區(qū)委書記
陳淼區(qū)委副書記、區(qū)人民政府區(qū)長
副組長：
沈澍區(qū)委常委、區(qū)人民政府常務(wù)副區(qū)長
易俊良區(qū)委常委、區(qū)委辦主任
葉凱文區(qū)人民政府副區(qū)長
楊曙東區(qū)人民政府副區(qū)長
成員：
胡思區(qū)政協(xié)副主席、區(qū)商務(wù)糧食局局長
許四海區(qū)政府辦主任
李曉亮區(qū)委辦副主任
文曉軍區(qū)委宣傳部副部長、文明辦主任
侯友軍區(qū)政府辦副主任
王守文區(qū)政府辦副主任
戴偉區(qū)政府辦副主任
瞿維威區(qū)政府辦副主任
龍世友區(qū)發(fā)改局黨組書記、局長
彭海泉區(qū)教育局黨委書記、局長
顏愛軍區(qū)科工局黨組書記、局長
徐皓區(qū)財(cái)政局黨組書記、局長
劉贊勛區(qū)人社局黨組書記、局長
趙望明區(qū)住建局黨委書記、局長
陳運(yùn)華區(qū)交通運(yùn)輸局黨委書記、局長
黃正洲區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨委書記、局長
蔡遠(yuǎn)勝區(qū)文旅廣體局黨組書記、局長
唐寶塔區(qū)應(yīng)急管理局黨委書記、局長
周擁軍區(qū)城管局黨組書記、局長
吳朝軍區(qū)水利局黨委書記、局長
劉興文區(qū)林業(yè)局黨組書記、局長
華定興區(qū)自然資源局黨組書記、局長
許洞明生態(tài)環(huán)境分局局長
李召根公安分局黨委副書記、常務(wù)副局長
鄧三軍區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心黨組書記、主任
廖風(fēng)華區(qū)農(nóng)經(jīng)服務(wù)站黨組書記、站長
徐衛(wèi)紅區(qū)城建投黨委書記、董事長
方學(xué)農(nóng)區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)黨工委書記
高君林廣興洲鎮(zhèn)黨委書記
王文浩錢糧湖鎮(zhèn)黨委書記
余大勇良心堡鎮(zhèn)黨委書記
李啟明柳林洲街道工委書記
李朝輝 許市鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
蔡玉剛水產(chǎn)養(yǎng)殖場黨委書記
鄭明軍蘆葦總場黨委書記
易耀文區(qū)政府金融辦專職副主任