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各市州工信局、工業(yè)園區(qū):

為推進(jìn)制造強(qiáng)省戰(zhàn)略實(shí)施,進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集群區(qū)規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效,根據(jù)工業(yè)和信息化部等五部門(mén)《關(guān)于深入推進(jìn)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(工信部聯(lián)規(guī)〔2016〕212號(hào))和工業(yè)和信息化部《國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地管理辦法》(工信部規(guī)〔2017〕1號(hào))文件精神,省工業(yè)和信息化廳制定了《湖南省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

湖南省工業(yè)和信息化廳

2019年7月31日

湖南省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地管理辦法

第一章 總則

第一條為貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念,推進(jìn)制造強(qiáng)省戰(zhàn)略實(shí)施,進(jìn)一步加強(qiáng)湖南省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地(以下簡(jiǎn)稱省示范基地)管理工作,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集群區(qū)規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效,根據(jù)工業(yè)和信息化部等五部門(mén)《關(guān)于深入推進(jìn)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(工信部聯(lián)規(guī)〔2016〕212號(hào))和工業(yè)和信息化部《國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地管理辦法》(工信部規(guī)〔2017〕1號(hào))文件精神,特制定本辦法。

第二條省示范基地指現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)(集聚集群區(qū))按照新型工業(yè)化要求改造提升,形成的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、發(fā)展水平和規(guī)模效益居行業(yè)領(lǐng)先地位,在協(xié)同創(chuàng)新、集群集約、智能融合、綠色安全等方面具有示范作用,走在全省前列的產(chǎn)業(yè)集聚集群區(qū)。

第三條省示范基地評(píng)審和管理遵循公開(kāi)、公平、公正原則,結(jié)合制造強(qiáng)省建設(shè)產(chǎn)業(yè)布局要求,統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局,規(guī)范、有序推進(jìn)。

第四條省示范基地分兩個(gè)系列,即規(guī)模效益突出的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)示范基地(以下簡(jiǎn)稱優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)示范基地)和專業(yè)化細(xì)分領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)示范基地(以下簡(jiǎn)稱特色產(chǎn)業(yè)示范基地)。

第五條省示范基地的主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域包括:裝備制造業(yè)、原材料工業(yè)、消費(fèi)品工業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、軟件和信息服務(wù)業(yè),以及新興的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。重點(diǎn)包括:工業(yè)設(shè)計(jì)、研發(fā)服務(wù)、工業(yè)物流等服務(wù)型制造領(lǐng)域,高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保、資源循環(huán)利用、安全產(chǎn)業(yè)、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)等節(jié)能環(huán)保安全領(lǐng)域,工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”涌現(xiàn)的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等。

第六條省示范基地申報(bào)主體范圍為:各類開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)(集中區(qū))、新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈集聚區(qū),及國(guó)家和省規(guī)劃重點(diǎn)布局的產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域等。

第七條省工業(yè)和信息化廳(以下簡(jiǎn)稱省工信廳)負(fù)責(zé)省示范基地的評(píng)審及相關(guān)管理工作。各市州工信部門(mén)負(fù)責(zé)組織本地區(qū)省示范基地的申報(bào)工作,并配合省工信廳對(duì)省示范基地進(jìn)行指導(dǎo)和管理。

第二章 申報(bào)條件

第八條省示范基地申報(bào)名稱必須反映主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色,符合分類規(guī)范。

第九條省示范基地申報(bào)條件主要包括以下方面:

(一)產(chǎn)業(yè)實(shí)力和特色。主要衡量申報(bào)基地產(chǎn)業(yè)規(guī)模、集聚程度、工業(yè)稅收產(chǎn)出強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)特色、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、行業(yè)地位等方面情況。含2項(xiàng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)示范基地條件、3項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)示范基地條件和2項(xiàng)通用條件。

(二)創(chuàng)新能力。主要衡量申報(bào)基地創(chuàng)新投入、創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新成果、協(xié)同創(chuàng)新等方面情況。含2項(xiàng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)示范基地條件和2項(xiàng)通用條件。

(三)質(zhì)量效益。主要衡量申報(bào)基地生產(chǎn)效率、質(zhì)量管理等方面情況。含1項(xiàng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)示范基地條件和2項(xiàng)通用條件。

(四)節(jié)能環(huán)保。主要衡量申報(bào)基地節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、綠色制造、可再生能源利用等方面情況。含1項(xiàng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)示范基地條件和3項(xiàng)通用條件。

(五)集約程度。主要衡量申報(bào)基地土地集約利用等方面情況。含3項(xiàng)通用條件。

(六)安全生產(chǎn)。主要衡量申報(bào)基地安全生產(chǎn)的管理和效果等方面情況。含2項(xiàng)通用條件。

(七)兩化融合。主要衡量申報(bào)基地信息基礎(chǔ)設(shè)施、信息化水平、智能制造等方面情況。含1項(xiàng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)示范基地條件和3項(xiàng)通用條件。

(八)公共服務(wù)。主要衡量申報(bào)基地公共服務(wù)平臺(tái)、設(shè)施建設(shè)等方面情況。含2項(xiàng)通用條件。

(九)發(fā)展環(huán)境。主要衡量申報(bào)基地人力資源保障、地方政府支持等方面情況。含2項(xiàng)通用條件。

(十)合法合規(guī)。主要衡量申報(bào)基地合法合規(guī)性情況,含1項(xiàng)通用條件。

省示范基地申報(bào)條件具體要求附后,可根據(jù)實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第十條支持新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉痘�地和新興的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域示范基地的培育,對(duì)于以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的省示范基地,將參照第九條,根據(jù)實(shí)際情況對(duì)具體條件及時(shí)調(diào)整完善。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、困難地區(qū)等特殊類型地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展,對(duì)特殊類型地區(qū)省示范基地的申報(bào)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)給予適當(dāng)放寬。

第三章 工作程序

第十一條省示范基地的申報(bào)由主體園區(qū)或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有關(guān)政府管理機(jī)構(gòu)向市州工信部門(mén)提出,由市州工信部門(mén)審查后上報(bào)省工信廳。申報(bào)的具體時(shí)間和要求以省工信廳每年發(fā)布的通知為準(zhǔn)。

第十二條省示范基地申報(bào)要求如下:

(一)申報(bào)材料

1、申報(bào)單位所在市州工信部門(mén)上報(bào)文件;

2、示范基地申報(bào)表;

3、創(chuàng)建示范基地工作方案;

4、示范基地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及專家論證意見(jiàn);

5、申報(bào)單位所在地縣級(jí)以上(含縣級(jí))政府支持創(chuàng)建示范基地的有關(guān)文件。

(二)附件材料

1、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)或省內(nèi)同行業(yè)中地位的說(shuō)明材料;

2、國(guó)家級(jí)/省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心或研發(fā)機(jī)構(gòu)批復(fù)的復(fù)印件;

3、市級(jí)以上重大科研成果的證明材料;

4、有關(guān)節(jié)能環(huán)保、安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)方面的證明材料;

5、有關(guān)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、職業(yè)教育或?qū)�業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立的說(shuō)明或證明文件等。

(三)申報(bào)材料中的有關(guān)數(shù)據(jù)以各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和職能部門(mén)公開(kāi)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

第十三條省工信廳組織專家和第三方機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)估和實(shí)地考察,并將最終結(jié)果在省工信廳網(wǎng)站公示7個(gè)工作日。

第十四條省工信廳對(duì)符合條件的省示范基地進(jìn)行公告,并授予“湖南省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地(示范內(nèi)容·所在地)”稱號(hào),每年集中公告和授牌一次,并向相關(guān)省直單位通報(bào)結(jié)果。

第四章 管理方式

第十五條省示范基地名錄及發(fā)展情況在省工信廳門(mén)戶網(wǎng)站公布,并適時(shí)更新。

第十六條省示范基地管理部門(mén)每年一季度末前將上年度發(fā)展情況、存在問(wèn)題及意見(jiàn)建議形成總結(jié)報(bào)告通過(guò)市州工信部門(mén)報(bào)省工信廳。

第十七條省工信廳每年從產(chǎn)業(yè)實(shí)力、質(zhì)量效益、創(chuàng)新能力、綠色安全、集約集聚、融合水平、發(fā)展環(huán)境等方面組織對(duì)省示范基地發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)結(jié)果作為示范基地支持及示范基地動(dòng)態(tài)管理的重要依據(jù)。

第十八條省工信廳對(duì)新創(chuàng)建的省示范基地給予支持。

第十九條省工信廳對(duì)省示范基地實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,實(shí)行退出機(jī)制,并在省工信廳網(wǎng)站公布。

省示范基地如發(fā)生重大或特別重大生產(chǎn)安全事故,或者發(fā)生Ⅱ級(jí)或Ⅰ級(jí)突發(fā)環(huán)境污染事件,直接公告退出。

對(duì)年度綜合評(píng)價(jià)最后三位或未提供發(fā)展情況總結(jié)報(bào)告的示范基地,給予提醒、通報(bào),責(zé)令整改;對(duì)連續(xù)兩次年度綜合評(píng)價(jià)最后三位或未提供發(fā)展情況總結(jié)報(bào)告的示范基地,公告退出,以保持示范基地發(fā)展的先進(jìn)性。

第二十條對(duì)已經(jīng)授牌的省產(chǎn)業(yè)示范基地,如發(fā)現(xiàn)弄虛作假,直接公告退出,并暫停所在市州下年度的申報(bào)工作。

第二十一條加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)和省市聯(lián)動(dòng),集中各方資源,支持省示范基地發(fā)展和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)省示范基地發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)分析,建立常態(tài)化信息收集機(jī)制,加大對(duì)省示范基地典型經(jīng)驗(yàn)宣傳推廣力度。

第二十二條申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地,原則上從省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地中篩選報(bào)送。

第五章 附則

第二十三條本辦法自2019年10月1日起施行,有效期5年。

附件:湖南省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地申報(bào)條件

湖南省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地申報(bào)條件

類別	條件	指標(biāo)性質(zhì)[1]	適用范圍[2]
產(chǎn)業(yè)實(shí)力和特色	產(chǎn)業(yè)集聚集群區(qū)年銷(xiāo)售收入≥200億元 （特殊類型地區(qū)：≥100億元）	約束性	優(yōu)勢(shì)
	工業(yè)稅收產(chǎn)出強(qiáng)度≥300萬(wàn)元/公頃	約束性	通用
	主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入占產(chǎn)業(yè)集聚集群區(qū)銷(xiāo)售收入比重≥45%	約束性	優(yōu)勢(shì)
	產(chǎn)業(yè)集聚集群區(qū)內(nèi)企業(yè)專注于一個(gè)或兩個(gè)相關(guān)性較強(qiáng)的細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域	約束性	特色
	主要產(chǎn)品市場(chǎng)占有率省內(nèi)領(lǐng)先，并在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上占據(jù)前列，具有較強(qiáng)的品牌知名度	約束性	特色
	主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入占產(chǎn)業(yè)集聚集群區(qū)銷(xiāo)售收入比重≥65%	約束性	特色
	主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和水平處于省內(nèi)同行業(yè)前列，擁有至少2家以上業(yè)內(nèi)骨干企業(yè)	約束性	通用
創(chuàng)新能力	產(chǎn)業(yè)集聚集群區(qū)研發(fā)投入占銷(xiāo)售收入比重≥2%	約束性	優(yōu)勢(shì)
	主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面的國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)≥1家，或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面的省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)≥2家	約束性	優(yōu)勢(shì)
	主（參）編行業(yè)、國(guó)家或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量居省內(nèi)同行業(yè)前列	約束性	通用
	規(guī)模以上企業(yè)每?jī)|元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入有效發(fā)明專利數(shù)≥0.5件	引導(dǎo)性	通用
質(zhì)量效益	全員勞動(dòng)生產(chǎn)率水平及年增速居省內(nèi)同行業(yè)前列	約束性	通用
	主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值率年度提升≥0.4個(gè)百分點(diǎn)	引導(dǎo)性	通用
	企業(yè)普遍通過(guò)質(zhì)量管理體系認(rèn)證	約束性	優(yōu)勢(shì)
節(jié)能環(huán)保	完成國(guó)家或省級(jí)政府下達(dá)的年度節(jié)能目標(biāo)	約束性	通用
節(jié)能環(huán)保	單位工業(yè)增加值能耗、單位工業(yè)增加值用水量和工業(yè)固體廢物綜合利用率處于省內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平	約束性	通用
	使用有毒、有害原材料進(jìn)行生產(chǎn)或生產(chǎn)過(guò)程中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)達(dá)到省內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平	約束性	優(yōu)勢(shì)
	綠色制造體系比較完善	引導(dǎo)性	通用
集約程度	工業(yè)建筑容積率≥0.6	約束性	通用
	單位土地平均投資強(qiáng)度≥3500萬(wàn)元/公頃 （特殊類型地區(qū)：≥2500萬(wàn)元/公頃）	約束性	通用
	單位土地平均產(chǎn)值（銷(xiāo)售收入）≥3500萬(wàn)元/公頃（特殊類型地區(qū)：≥2500萬(wàn)元/公頃）	約束性	通用
安全生產(chǎn)	企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系完善，安全生產(chǎn)責(zé)任制健全，達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)	約束性	通用
	未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故	約束性	通用
兩化融合	信息基礎(chǔ)設(shè)施較完善	約束性	通用
	關(guān)鍵工序數(shù)控化率[3]≥35%	約束性	優(yōu)勢(shì)
	骨干企業(yè)通過(guò)兩化融合貫標(biāo)或納入智能制造試點(diǎn)示范	引導(dǎo)性	通用
	骨干企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等主要環(huán)節(jié)采用智能制造系統(tǒng)和裝備，信息化水平達(dá)到省內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平	引導(dǎo)性	通用
公共服務(wù)	建有共性技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用平臺(tái)、大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)	約束性	通用
	金融服務(wù)、市場(chǎng)開(kāi)拓、現(xiàn)代物流、人才培養(yǎng)等面向產(chǎn)業(yè)集聚集群區(qū)提供有效服務(wù)的公共服務(wù)設(shè)施齊全	約束性	通用
發(fā)展環(huán)境	所在地有完善的人才培養(yǎng)、引進(jìn)、激勵(lì)機(jī)制和政策保障，勞動(dòng)關(guān)系和諧	約束性	通用
	所在地政府在發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政政策、政務(wù)服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚集群區(qū)發(fā)展給予支持。	約束性	通用
合法合規(guī)	符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃及相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃	約束性	通用