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各市州教育（體）局、教育督導(dǎo)部門：

現(xiàn)將《湖南省組織責(zé)任督學(xué)開展“五項(xiàng)管理”督導(dǎo)工作方案》印發(fā)給你們。請結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

湖南省教育督導(dǎo)委員會辦公室

2021年5月25日

湖南省組織責(zé)任督學(xué)開展“五項(xiàng)管理”督導(dǎo)工作方案

根據(jù)國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室《關(guān)于組織責(zé)任督學(xué)進(jìn)行“五項(xiàng)管理”督導(dǎo)的通知》（國教督辦函〔2021〕32號）要求和全國中小學(xué)“五項(xiàng)管理”落實(shí)推進(jìn)視頻會相關(guān)部署安排，為督促指導(dǎo)各地開展好加強(qiáng)中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)管理（以下簡稱“五項(xiàng)管理”）督導(dǎo)工作，確�！拔屙�(xiàng)管理”督導(dǎo)順利實(shí)施，制訂本工作方案。

一、組織實(shí)施

本次專項(xiàng)督導(dǎo)在國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行省市統(tǒng)籌指導(dǎo)，以縣（市、區(qū)）為主負(fù)責(zé)組織當(dāng)?shù)刎?zé)任督學(xué)具體實(shí)施。

二、目標(biāo)任務(wù)

立足當(dāng)前，集中整治“五項(xiàng)管理”中面臨的突出問題和亂象,督促中小學(xué)校嚴(yán)格落實(shí)“五項(xiàng)管理”要求，進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為；著眼長遠(yuǎn)，推動中小學(xué)完善立德樹人長效機(jī)制，促進(jìn)學(xué)生身心健康和全面發(fā)展。將“五項(xiàng)管理”督導(dǎo)納入常態(tài)督導(dǎo)，作為2021年各地責(zé)任督學(xué)首要任務(wù)，確保覆蓋各地所有小學(xué)、初中和普通高中。

三、重點(diǎn)內(nèi)容

遵循全面督導(dǎo)、突出重點(diǎn)的原則，全面檢查各地各校對教育部年初以來出臺的“五項(xiàng)管理”文件貫徹落實(shí)情況，按照《“五項(xiàng)管理”實(shí)地督查要點(diǎn)》（見附件1）指引，結(jié)合不同教育階段特點(diǎn)，有重點(diǎn)、有針對性對學(xué)校開展督導(dǎo)。

（一）手機(jī)管理方面，重點(diǎn)督是否對學(xué)生帶手機(jī)入校園進(jìn)行管理，是否建立學(xué)生手機(jī)校園內(nèi)統(tǒng)一保管制度，是否對用手機(jī)布置或完成作業(yè)行為進(jìn)行管控，是否對學(xué)生使用手機(jī)進(jìn)行教育引導(dǎo)等情況。

（二）睡眠管理方面，重點(diǎn)督落實(shí)中小學(xué)上午上課時間規(guī)定，建立學(xué)生按時就寢制度，管控校外培訓(xùn)時間及培訓(xùn)內(nèi)容，加強(qiáng)網(wǎng)課平臺和網(wǎng)絡(luò)游戲監(jiān)管，開展學(xué)生睡眠監(jiān)測等情況。

（三）讀物管理方面，重點(diǎn)督課外讀物進(jìn)校園管理，校園推薦圖書質(zhì)量把關(guān)，校園內(nèi)銷售課外讀物行為管控，嚴(yán)禁強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生購買課外讀物等情況。

（四）作業(yè)管理方面，重點(diǎn)督嚴(yán)控書面作業(yè)量、教師指導(dǎo)學(xué)生作業(yè)、批改學(xué)生作業(yè)等情況。

（五）體質(zhì)管理方面，重點(diǎn)督開設(shè)體育與健康課程、落實(shí)大課間體育活動及每天鍛煉1小時制度、學(xué)生近視眼防控、落實(shí)體質(zhì)健康測試制度等情況。 

四、工作安排

（一）嚴(yán)密組織部署。5月底前，組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)并深刻領(lǐng)會教育部加強(qiáng)“五項(xiàng)管理”及本次督導(dǎo)相關(guān)文件精神，強(qiáng)化責(zé)任督學(xué)培訓(xùn)，周密制定本地實(shí)施計(jì)劃，明確任務(wù)分工，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保各縣市區(qū)督學(xué)責(zé)任區(qū)“五項(xiàng)管理”督導(dǎo)工作全面啟動。

（二）強(qiáng)化實(shí)地督導(dǎo)。督促每個督學(xué)責(zé)任區(qū)每位責(zé)任督學(xué)持續(xù)開展掛牌督導(dǎo)。5月份起至今年底，責(zé)任督學(xué)采用校園巡查、推門聽課、查閱資料、問卷調(diào)查、走訪座談等多種方式，做到一個月到校實(shí)地督導(dǎo)一次，確保工作面覆蓋轄區(qū)內(nèi)所有中小學(xué)校。各地要組織責(zé)任督學(xué)認(rèn)真研究分析“五項(xiàng)管理”在不同學(xué)段學(xué)生、學(xué)校和家庭、課業(yè)和培訓(xùn)、學(xué)期和假期、線上和線下等表現(xiàn)出的不同特點(diǎn)和規(guī)律，合理確定督導(dǎo)的重點(diǎn)對象、重點(diǎn)時間、重點(diǎn)內(nèi)容，避免扎堆督導(dǎo)。特別在學(xué)考、高考、暑假和農(nóng)忙等特殊時間節(jié)點(diǎn)，要加強(qiáng)與學(xué)校和訪談對象對接，實(shí)施錯峰督導(dǎo)，避免對常規(guī)教育教學(xué)秩序及特定群體形成不必要的干擾。每次入校督導(dǎo)均要將“五項(xiàng)管理”落實(shí)情況作為重點(diǎn)內(nèi)容，對標(biāo)對表查找問題，深入分析問題產(chǎn)生原因，引導(dǎo)和督促學(xué)校端正辦學(xué)思想、規(guī)范辦學(xué)行為、強(qiáng)化問題整改。對存在嚴(yán)重問題和整改不力的，要及時報告教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要及時啟動通報、批評、約談、問責(zé)機(jī)制。

（三）加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。省教育督導(dǎo)辦以 “四不兩直”的方式，適時組織省督學(xué)對進(jìn)行隨訪督導(dǎo)，深入14個市州動態(tài)了解掌握全省面上“五項(xiàng)管理”督導(dǎo)推進(jìn)情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，即時反饋意見，督促指導(dǎo)各地提升工作實(shí)效。

市州教育督導(dǎo)部門在6月底前和11月上旬，對本地區(qū)“五項(xiàng)管理”督導(dǎo)工作進(jìn)展情況分階段組織明察暗訪，及時匯集進(jìn)展情況，分析研判問題，加強(qiáng)對縣市區(qū)針對性指導(dǎo)。

縣級教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)結(jié)合本地實(shí)際，統(tǒng)籌做好縣域內(nèi)“五項(xiàng)管理”督導(dǎo)落實(shí)情況的全面檢查，督促督學(xué)責(zé)任區(qū)和責(zé)任督學(xué)落實(shí)分階段工作目標(biāo)，及時向上級教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)報送工作進(jìn)展情況。

（四）接受國家督查。根據(jù)本次督導(dǎo)總體安排，6月底前，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室將組織國家督學(xué)、特約教育督導(dǎo)員和中央媒體組成督查組，對各省落實(shí)“五項(xiàng)管理”情況開展交叉督查，并主要以“四不兩直”的方式實(shí)施實(shí)地督導(dǎo)，各地務(wù)必引起高度重視，加快工作進(jìn)程，推動工作落實(shí)，積極配合國家督查。

五、相關(guān)要求

加強(qiáng)中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)管理，關(guān)系學(xué)生健康成長、全面發(fā)展，是深入推進(jìn)立德樹人的重大舉措。各地要切實(shí)提高政治站位，全面領(lǐng)會“五項(xiàng)管理”的精神實(shí)質(zhì)，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，聚焦解決人民群眾急難愁盼問題，統(tǒng)籌兼顧作好工作安排，細(xì)化工作流程，精準(zhǔn)把握時間節(jié)奏，群策群力打好“五項(xiàng)管理”攻堅(jiān)戰(zhàn)、組合拳。

各縣市區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)“五項(xiàng)管理”督導(dǎo)主體責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，督促各督學(xué)責(zé)任區(qū)和責(zé)任督學(xué)認(rèn)真履行督導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)守督導(dǎo)紀(jì)律，規(guī)范督導(dǎo)行為，認(rèn)真核查群眾投訴，耐心細(xì)致梳理問題，實(shí)事求是反映情況，精準(zhǔn)提出指導(dǎo)意見，及時提交督導(dǎo)成果。

各級教育行政部門要正視本地區(qū)存在的突出問題，重視督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用，及時研究整改措施，促成問題得到根本解決。市縣教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要適時向當(dāng)?shù)卣�府和上級督�?dǎo)機(jī)構(gòu)報告工作進(jìn)展情況，提請政府以適當(dāng)方式公開“五項(xiàng)管理”督導(dǎo)結(jié)果，對落實(shí)工作不力、不作為亂作為現(xiàn)象嚴(yán)肅追責(zé)。

各市州教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)分別于7月15日和11月15日前向省教育督導(dǎo)委員會辦公室報送階段性工作總結(jié)和《“五項(xiàng)管理”督導(dǎo)工作進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表》（詳見附件2）。

附件：1．“五項(xiàng)管理”實(shí)地督查要點(diǎn)

      2．“五項(xiàng)管理”督導(dǎo)推進(jìn)情況統(tǒng)計(jì)表.docx（點(diǎn)擊下載）

湖南省教育督導(dǎo)委員會辦公室

2021年5月25日

附件1 ：“五項(xiàng)管理”實(shí)地督查要點(diǎn)