為了加快推進(jìn)我區(qū)全域旅游建設(shè)，根據(jù)中共君山區(qū)委、區(qū)人民政府《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的決定》要求，特制定本辦法。
一、考核對象
各鎮(zhèn)（辦事處、場）、區(qū)直及駐區(qū)各有關(guān)部門。
二、考核內(nèi)容
主要考評被考核單位年度旅游工作責(zé)任落實(shí)、目標(biāo)任務(wù)完成情況，考查旅游資源保護(hù)、旅游產(chǎn)業(yè)招商、旅游項目建設(shè)、旅游宣傳營銷、旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游發(fā)展環(huán)境優(yōu)化等。
三、考核方式
１、考核辦法：考核評分按百分制計算，由區(qū)旅游發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府年度工作部署，制定具體考評細(xì)則，采取聽取匯報、查閱資料、實(shí)地察看等方式，對各考核對象進(jìn)行考核評分。
２、分類考核：根據(jù)工作任務(wù)不同，分鎮(zhèn)（辦、場）和區(qū)直部門兩類考核。
３、考核時間：每年11月10日至11月20日為考核階段。 各被考核單位須在每年11月15日前，按照《考核細(xì)則》向區(qū)旅游發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)區(qū)文體旅游局）上報本單位當(dāng)年旅游工作情況，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行初審。未上報或逾期上報的單位視為放棄考核，取消評分獎勵，直接定為不合格單位予以通報批評。
四、考核結(jié)果運(yùn)用
將旅游工作考核納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府年度綜合績效考核范圍，考核分值為40分。同時，根據(jù)考核得分情況，經(jīng)區(qū)旅游發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后報經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)，對年度考核前三名的單位評定為旅游工作先進(jìn)單位，進(jìn)行單獨(dú)獎勵，對考核不合格單位予以通報批評。
五、考核細(xì)則
詳見附件1、2。
附件1：
鎮(zhèn)（辦、場）旅游工作考核細(xì)則
本細(xì)則考核對象為各鎮(zhèn)、辦事處、蘆葦場、養(yǎng)殖場。
一、對旅游業(yè)發(fā)展重視（30分）
1、認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委區(qū)政府關(guān)于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、文件。（3分）
2、抓旅游業(yè)發(fā)展工作有力度。（2分）
3、把發(fā)展旅游業(yè)納入本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展年度計劃時對旅游業(yè)發(fā)展有具體安排。（2分）
4、制定加快本地旅游業(yè)發(fā)展的政策措施并實(shí)施。（2分）
5、認(rèn)真執(zhí)行區(qū)級以上旅游業(yè)發(fā)展政策的具體情況。（2分）
6、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毠ぷ鞑块T，配置相關(guān)人員并有基本的辦公條件。（4分）
7、旅游工作經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算，并且逐年增長。（4分）。
8、轄區(qū)內(nèi)景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)點(diǎn)、星級賓館、家庭旅館、旅行社及網(wǎng)點(diǎn)，每年有增加或星級提升。（5分）
9、每年對旅游發(fā)展工作有具體安排、有調(diào)度、有檢查、有考核。（3分）
10、及時上報旅游工作情況信息，每年不少于4期。（3分）
二、對旅游資源有效保護(hù)和科學(xué)開發(fā)（15分）
1、編制好本地旅游發(fā)展規(guī)劃，凡景區(qū)（點(diǎn)）開發(fā)建設(shè)必須依照修建性詳細(xì)規(guī)劃和專項規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。（5分）
2、旅游資源開發(fā)堅持可持續(xù)發(fā)展原則。近、中、遠(yuǎn)期開發(fā)目標(biāo)明確，制定有旅游資源開發(fā)保護(hù)制度并監(jiān)督執(zhí)行到位。（4分）
3、旅游資源開發(fā)按要求開展環(huán)境評估。（2分）
4、旅游資源因水災(zāi)、火災(zāi)等自然因素和其它因素造成毀壞，及時采取補(bǔ)救措施。（2分）
5、本區(qū)域內(nèi)的人文、自然景點(diǎn)不得隨意修改和搬動。（2分）
三、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)和扶貧工作（25分）
1、引導(dǎo)旅游企業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)組織、合作社、農(nóng)戶等發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，為其解決具體問題困難，辦理實(shí)事。（3分）
2、大力宣傳轄區(qū)內(nèi)旅游資源。（2分）
3、引導(dǎo)協(xié)助轄區(qū)內(nèi)旅游經(jīng)營者為其旅游產(chǎn)品開展宣傳營銷工作。（2分）
4、重點(diǎn)旅游產(chǎn)品的開發(fā)建設(shè)效果明顯。（3分）
5、旅游商品開發(fā)效果明顯。（2分）
6、引進(jìn)品牌旅游開發(fā)經(jīng)營企業(yè)和在旅游開發(fā)經(jīng)營管理體制上有創(chuàng)新。（2分）
7、旅游招商引資效果明顯。（3分）
8、引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)旅游經(jīng)營企業(yè)參與扶貧工作。（3分）
9、配合旅游主管部門和區(qū)扶貧辦做好扶貧資料的整理及歸檔工作。（3分）
10、配合做好本轄區(qū)內(nèi)已有旅游公共服務(wù)設(shè)施的保護(hù)養(yǎng)護(hù)工作。（2分）
四、營造良好的旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境（24分）
1、干部群眾對本地發(fā)展旅游業(yè)的知曉度和正面關(guān)注程度高。（3分）
2、制定有營造良好旅游發(fā)展環(huán)境的具體措施。（3分）
3、文明旅游建設(shè)措施具體，效果明顯。（3分）
4、旅游環(huán)境整治有力度，旅游市場運(yùn)行規(guī)范，及時受理、上報和協(xié)調(diào)、協(xié)助處理旅游投訴。（4分）
5、旅游安全責(zé)任制落實(shí)，無重特大旅游安全事故發(fā)生。（5分）
6、道路通訊、供水供電、生態(tài)建設(shè)、賓館酒店、餐飲娛樂、購物醫(yī)療、旅游廁所等配套建設(shè)完善。（4分）
7、社會治安狀況良好，游客安全有保障。（2分）
五、旅游統(tǒng)計工作開展是否科學(xué)規(guī)范（6分）
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，統(tǒng)計人員落實(shí)，制度健全。（2分）
2、旅游統(tǒng)計、旅游企業(yè)財務(wù)統(tǒng)計按時規(guī)范填報。（2分）
3、引導(dǎo)規(guī)范本地旅游統(tǒng)計數(shù)據(jù)并入全區(qū)旅游數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)。（2分）
附件2：
區(qū)直部門（含駐區(qū)部門）旅游工作考核細(xì)則
本細(xì)則考核對象是我區(qū)旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位。
一、體制機(jī)制（13分）
1、重視全域旅游創(chuàng)建各項工作，積極保障創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)系干部負(fù)責(zé)全域旅游工作并保持穩(wěn)定，落實(shí)工作聯(lián)動機(jī)制和決策機(jī)制（3分）。
2、召開專題會議布置全域旅游工作（2分）。
3、現(xiàn)場調(diào)研、檢查督導(dǎo)全域旅游工作一月一次（2分）。
4、將全域旅游工作經(jīng)費(fèi)納入本單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算（2分）。
5、按要求參加全域旅游有關(guān)活動（2分）。
6、旅游安全生產(chǎn)有專人負(fù)責(zé)（2分）。
二、職責(zé)落實(shí)（64分）
1、臺賬基本情況（5分）
（1）制定年度旅游工作臺賬計劃（2分）。
（2）按時限報送臺賬，年度臺賬計劃未完成70%的不得分（3分）
2、年度工作完成情況（50分）
各有關(guān)部門要根據(jù)責(zé)任清單做好對接，分解落實(shí)區(qū)委區(qū)政府安排的任務(wù)，促進(jìn)目標(biāo)任務(wù)按時完成，共同推進(jìn)年度工作計劃。
3、按照督查通報的要求整改落實(shí)到位（9分）。
三、信息報送（13分）
1、積極報送全域旅游有關(guān)素材信息，每月不少于1條，對完成或超額完成信息數(shù)量指標(biāo)的，得3分。
2、在國家、省級主流新聞媒體上有全域旅游正面報道得5分。
3、按要求完成全域旅游統(tǒng)計任務(wù)得5分。
四、旅游創(chuàng)新（10分）
對君山區(qū)全域旅游創(chuàng)建工作推進(jìn)有創(chuàng)新，能起到典型示范作用；或得到市級以上領(lǐng)導(dǎo)批示表揚(yáng)的，經(jīng)區(qū)旅游發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確認(rèn)，酌情給分。
附：區(qū)直部門職責(zé)清單
附件3：
各縣直部門旅游工作職責(zé)清單
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區(qū)直部門 |
工作職責(zé) |
年度工作清單 |
得分 |
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區(qū)文體 旅游局 |
1、負(fù)責(zé)制定全區(qū)旅游發(fā)展總體戰(zhàn)略，協(xié)助解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題。 2、制定全區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，制定年度計劃，分解目標(biāo)任務(wù)，督導(dǎo)落實(shí)執(zhí)行情況。 3、制定全區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、目標(biāo)責(zé)任和重大決策貫徹執(zhí)行情況的考核指標(biāo)體系。 4、協(xié)調(diào)指導(dǎo)全區(qū)重點(diǎn)旅游景區(qū)和重大旅游項目的規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)及旅游資源的保護(hù)。 5、協(xié)調(diào)落實(shí)區(qū)旅游領(lǐng)導(dǎo)小組的決定事項。 6、負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行旅游業(yè)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策。 7、組織編制實(shí)施全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃。 8、組織全區(qū)旅游資源的普查、分類與評價工作。 9、研究制定全區(qū)旅游市場開發(fā)戰(zhàn)略并組織實(shí)施。 10、負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全區(qū)旅游商品、宣傳品和紀(jì)念品的開發(fā)。 11、參與審核旅游建設(shè)項目的可行性。 12、協(xié)調(diào)全區(qū)旅游項目的招商引資工作。 13、負(fù)責(zé)爭取國家、省、市下達(dá)的旅游業(yè)發(fā)展資金的申報立項工作。 14、組織實(shí)施全區(qū)旅游行業(yè)執(zhí)行各類國家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 15、研究制定并監(jiān)督實(shí)施地方旅游行業(yè)管理規(guī)章。 16、負(fù)責(zé)依法申報全區(qū)經(jīng)營國內(nèi)、國際旅游業(yè)務(wù)的旅行社。 17、負(fù)責(zé)依法申報全區(qū)賓館、飯店的星級評定與導(dǎo)游年檢。 18、負(fù)責(zé)全區(qū)旅游景區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級申報、評定、復(fù)核與管理。 19、負(fù)責(zé)省、市級旅游示范村初評工作。 20、牽頭做好旅游統(tǒng)計工作。 21、負(fù)責(zé)牽頭指導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工作，推進(jìn)旅游與各產(chǎn)業(yè)深度融合，牽頭開發(fā)適應(yīng)游客需求的旅游精品項目。 22、監(jiān)督實(shí)施各類旅游景區(qū)及賓館飯店、旅行社、旅游車船和特種旅游項目的設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。 23、指導(dǎo)旅游行業(yè)對外交流與合作。 24、負(fù)責(zé)全區(qū)旅游綜合協(xié)調(diào)和應(yīng)急救援體系建設(shè)。 25、監(jiān)督檢查旅游市場秩序和服務(wù)質(zhì)量，做好旅游咨詢與旅游投訴受理工作。 26、指導(dǎo)旅游教育、培訓(xùn)工作，貫徹執(zhí)行旅游從業(yè)人員的職業(yè)資格制度和等級制度。 27、做好旅游宣傳報道，準(zhǔn)確反映旅游信息，開辟旅游宣傳專欄。 |
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區(qū)發(fā)改局 |
1、參與、指導(dǎo)全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制和實(shí)施。 2、負(fù)責(zé)把旅游業(yè)發(fā)展納入全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃，將旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目納入全區(qū)重點(diǎn)項目計劃。 3、鼓勵和引導(dǎo)旅游投資。 4、充實(shí)旅游項目庫，牽頭做好旅游項目審批工作，增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。 5、負(fù)責(zé)旅游業(yè)政府定價的管理，規(guī)范旅游市場價格秩序。 6、協(xié)同旅游部門促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定加快旅游業(yè)發(fā)展的政策。 7、加強(qiáng)旅游市場的物價監(jiān)管，積極處理游客消費(fèi)糾紛。 |
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區(qū)財政局 |
1、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政政策，做好區(qū)級旅游專項資金的保障與監(jiān)管。 2、協(xié)同爭取國家、省、市旅游專項資金。 |
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公安分局 |
1、負(fù)責(zé)加強(qiáng)對旅游安全工作日常管理，強(qiáng)化社會治安管理，及時查處涉旅刑事、治安案件。 2、負(fù)責(zé)旅游交通、消防監(jiān)管，切實(shí)保障旅游及旅游重大活動的安全，為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。 3、協(xié)助配合“智慧旅游”實(shí)施、管理和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源共享。 |
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規(guī)劃分局 |
1、負(fù)責(zé)在編制和調(diào)整城鄉(xiāng)規(guī)劃中，確定以全域旅游為引領(lǐng)的“多規(guī)合一”的理念，科學(xué)確定旅游功能分區(qū)，合理配給和提供旅游基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)旅游景觀設(shè)施等，完善城鄉(xiāng)旅游功能。 2、負(fù)責(zé)提供規(guī)劃技術(shù)服務(wù)，做好旅游重大建設(shè)項目的規(guī)劃選址和設(shè)計方案評審及規(guī)劃許可等工作。 |
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區(qū)交通 運(yùn)輸局 |
1、負(fù)責(zé)旅游交通的規(guī)劃建設(shè)，保障旅游交通供給。 2、抓好交通干線與旅游景區(qū)連接線建設(shè)，優(yōu)化旅游景區(qū)通行條件。 3、加強(qiáng)旅游運(yùn)輸市場管理，提高交通從業(yè)人員的素質(zhì)，促進(jìn)文明服務(wù)和安全運(yùn)營。 4、指導(dǎo)完善旅游交通標(biāo)識標(biāo)牌和道路景觀綠化建設(shè)。 5、負(fù)責(zé)實(shí)施區(qū)域內(nèi)通航水域?qū)儆诤Ｊ碌怯洶l(fā)證的旅游船舶的安全監(jiān)管及運(yùn)輸經(jīng)營秩序，依法制定可能危及社會公共利益的重大水上生產(chǎn)安全事故的旅游緊急疏散和救援預(yù)案。 6、負(fù)責(zé)公共交通工具、公交車站點(diǎn)的安全、美化工作。 |
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區(qū)農(nóng)業(yè)局 |
1、負(fù)責(zé)結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和相關(guān)農(nóng)村項目建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，協(xié)助編制、實(shí)施全區(qū)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃和項目建設(shè)。 2、指導(dǎo)和推動農(nóng)業(yè)觀光旅游、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。 3、重點(diǎn)指導(dǎo)和推動田園綜合體、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的建設(shè)。 4、指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)項目的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作。 |
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區(qū)林業(yè)局 |
1、負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督景區(qū)（點(diǎn)）、旅游道路造林綠化工作。 2、會同旅游部門做好森林、濕地、自然保護(hù)區(qū)旅游項目建設(shè)、評定和管理工作。 3、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)生態(tài)旅游開發(fā)建設(shè)林地、濕地占用手續(xù)報批。 |
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區(qū)水利局 |
1、負(fù)責(zé)監(jiān)測水文及資源變化對旅游資源的影響。 2、推進(jìn)河流污染治理和河道景觀打造。 3、負(fù)責(zé)完善旅游項目水利基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。 4、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)水上旅游項目及設(shè)施建設(shè)相關(guān)手續(xù)報批。 |
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國土分局 |
1、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)土地利用總體規(guī)劃與旅游用地規(guī)劃，支持旅游項目用地供給。 2、指導(dǎo)旅游景區(qū)預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害工作。 |
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教育局 |
1、負(fù)責(zé)規(guī)劃與整合旅游教育資源，創(chuàng)新旅游人才培養(yǎng)模式，提高旅游專業(yè)人才的培養(yǎng)層次。 2、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、支持研學(xué)旅游業(yè)態(tài)的發(fā)展。 |
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衛(wèi)計局 |
1、負(fù)責(zé)牽頭對全區(qū)各旅游景區(qū)、賓館的衛(wèi)生監(jiān)督情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。 2、組織開展對旅游景區(qū)的醫(yī)療救護(hù)。 3、加強(qiáng)對旅游景區(qū)傳染病情的檢測、防控工作。 |
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區(qū)食品藥品市場工商質(zhì)量監(jiān)督管理局 |
1、負(fù)責(zé)全區(qū)旅游行業(yè)食品安全監(jiān)督管理工作。 |
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工商分局 |
1、加強(qiáng)對旅游市場交易的管理，打擊非法經(jīng)營和旅游購物場所的制假、售假、私售回扣行為，切實(shí)維護(hù)旅游消費(fèi)者的合法權(quán)益。 2、受理和處理旅游消費(fèi)投訴案件。 3、會同相關(guān)部門開展旅游市場秩序整頓和規(guī)范，監(jiān)督管理旅游企業(yè)市場主體資格的注冊登記及經(jīng)營行為。 4、做好旅游類注冊商標(biāo)的管理與保護(hù)工作。 5、督促、檢查、落實(shí)與旅游業(yè)相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的推廣和實(shí)施。 |
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區(qū)安監(jiān)局 |
1、負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督旅游行業(yè)的安全生產(chǎn)工作 2、負(fù)責(zé)指導(dǎo)并協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好涉旅重大活動的安全組織工作。 |
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環(huán)保分局 |
1、負(fù)責(zé)指導(dǎo)審定旅游景區(qū)規(guī)劃編制工作。 2、負(fù)責(zé)組織旅游項目環(huán)境影響評估文件的審查審批工作，監(jiān)督旅游景區(qū)落實(shí)環(huán)境保護(hù)工作。 3、對旅游景區(qū)實(shí)施環(huán)境監(jiān)管，推動生態(tài)旅游發(fā)展。 |
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區(qū)扶貧辦 |
1、研究制定旅游扶貧中長期規(guī)劃和年度計劃 2、負(fù)責(zé)旅游扶貧開發(fā)項目的爭取、評估、申報和項目計劃的下達(dá)、組織與實(shí)施工作。 |
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區(qū)住建局 |
1、負(fù)責(zé)全區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃與旅游發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，協(xié)同推動重大旅游建設(shè)項目實(shí)施。 2、負(fù)責(zé)歷史文化名鎮(zhèn)名村的建設(shè)和管理。 3、優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)與管理，提升建設(shè)品位，增強(qiáng)旅游功能，加快城鄉(xiāng)旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。 4、負(fù)責(zé)旅游功能區(qū)內(nèi)園林綠化美化工程、綠化養(yǎng)護(hù)的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查工作。 5、負(fù)責(zé)提供旅游項目建設(shè)技術(shù)服務(wù)，優(yōu)質(zhì)、快速做好旅游重大項目建設(shè)的各項手續(xù)辦理。 6、負(fù)責(zé)中心城區(qū)和生態(tài)景區(qū)全天候保潔工作，提高垃圾處理能力。 7、負(fù)責(zé)對城區(qū)街道灑水，綠化，美化，凈化，亮化，消除視覺污染，打造城市新形象。 8、做好城區(qū)街道、巷道、綠道、公共休閑區(qū)域的旅游服務(wù)設(shè)施配置及維護(hù)保養(yǎng)工作。 |
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區(qū)人社局 |
1、負(fù)責(zé)加強(qiáng)旅游企業(yè)招工、用工指導(dǎo)。 2、負(fù)責(zé)旅游企業(yè)農(nóng)民工技能培訓(xùn)和就業(yè)政策落實(shí)。 3、加強(qiáng)旅游企業(yè)勞動監(jiān)察，強(qiáng)化勞動合同管理和社會保險政策落實(shí)。 4、加強(qiáng)旅游專業(yè)人才引進(jìn)工作指導(dǎo)。 |
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區(qū)商務(wù) 和糧食局 |
1、積極引入境內(nèi)外旅游企業(yè)來我區(qū)進(jìn)行旅游產(chǎn)品開發(fā)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 2、規(guī)劃、引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)君山特色旅游商品。 3、規(guī)劃、設(shè)置特色旅游商品和街區(qū)。 |
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