各縣（市）區(qū)審計局、發(fā)改局、財政局、住建局，岳陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、城陵磯新港區(qū)、南湖新區(qū)、屈原管理區(qū)，市直各單位，各工程造價咨詢中介機構(gòu)：
現(xiàn)將《關(guān)于加強對政府投資項目工程造價咨詢服務監(jiān)督管理的意見》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
岳陽市審計局
岳陽市發(fā)展和改革委員會
岳陽市財政局
岳陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2017年3月10日
關(guān)于加強對政府投資項目工程造價咨詢服務監(jiān)督管理的意見
為充分發(fā)揮建設(shè)項目投資效益，加強工程結(jié)算管理，節(jié)約建設(shè)資金，避免腐敗行為發(fā)生，現(xiàn)就進一步對政府投資項目涉及的工程造價咨詢服務加強監(jiān)督管理提出如下意見：
一、發(fā)改部門按照政府引導、市場運作、部門監(jiān)管、行業(yè)自律的原則，加強對工程造價咨詢中介服務機構(gòu)（以下簡稱“中介機構(gòu)”）的監(jiān)管；負責組織相關(guān)行業(yè)主管部門依法建立中介機構(gòu)備選庫（以下簡稱“備選庫”），督促相關(guān)行業(yè)主管部門制定或完善中介服務的規(guī)范和標準，指導監(jiān)督中介機構(gòu)建立服務承諾、限時辦結(jié)、執(zhí)行公示、一次性告知、執(zhí)業(yè)記錄等制度，細化服務項目、優(yōu)化服務流程、提高服務質(zhì)量；完善中介機構(gòu)信用體系和考核評價機制，相關(guān)信用狀態(tài)和考評結(jié)果定期向社會公示。
二、由審計機關(guān)牽頭，會同相關(guān)行業(yè)組織及工程造價管理部門對中介機構(gòu)的服務質(zhì)量進行年度綜合考核。中介機構(gòu)有下列行為之一的，審計機關(guān)核實后向社會公告核查結(jié)果，并建議有關(guān)部門依法給予行政處罰，記入不良行為記錄，屬于備選庫的中介機構(gòu)，從備選庫中予以淘汰；中介機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員在1年內(nèi)有2次以上（含2次）不良行為記錄的，中介機構(gòu)信用信息管理部門應當將其列入警示名單，向社會公布的警示期限為1年；本市各級行政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有控股企業(yè)以及其他政府投資的項目，不得委托警示期內(nèi)的中介機構(gòu)從事中介業(yè)務。
（一）審核招標控制價上限值時，一個年度內(nèi)累計有兩個及以上的項目故意提高或壓低招標控制價上限值、與審計機關(guān)審定的總價相差±3%及以上，或故意提高或壓低招標控制價上限值的分項單價、與審計機關(guān)審定的該分項單價相差±50%及以上，或一個項目累計造成損失超過5萬元及以上的；
（二）一個年度內(nèi)報送審計機關(guān)的審核結(jié)論與審計機關(guān)終審結(jié)論一次相差±6%及以上，或累計兩次相差±3%及以上的；
（三）在項目結(jié)算審核過程中，以計取更多咨詢費用為目的，在一個項目中故意調(diào)整分部分項工程歸類，核增核減工程造價，造成多計咨詢費用超過5萬元及以上的；
（四）為委托方出具虛假審計報告的；
（五）其它違法違紀違規(guī)行為。
三、住建部門牽頭負責切實加強對中介機構(gòu)的管理，建立健全監(jiān)管部門之間定期通報、問題移送、專項整治、聯(lián)合辦案、責任追究等聯(lián)動監(jiān)管制度。
（一）對中介機構(gòu)在工程計價活動中，出具有虛假記載、誤導性陳述的工程造價成果文件的，記入中介機構(gòu)信用檔案，責令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款，并予以通報。
（二）對簽署有虛假記載、誤導性陳述的工程造價成果文件的注冊造價工程師，記入注冊造價工程師信用檔案，給予警告，責令改正，沒有違法所得的，處以1萬元以下罰款；有違法所得的，處以違法所得3倍以下且不超過3萬元的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。
四、審計機關(guān)在審計過程中發(fā)現(xiàn)中介機構(gòu)與政府投資項目監(jiān)理單位、施工單位或建設(shè)單位相互串通、弄虛作假等違法違規(guī)行為的，屬于審計機關(guān)管轄范圍的，由審計機關(guān)依法查處；不屬于審計機關(guān)管轄范圍的，應當及時移送有關(guān)主管部門，有關(guān)主管部門應當依法采取處理措施，并將結(jié)果書面告知審計機關(guān)。
五、本意見自印發(fā)之日起施行。