各鎮(zhèn)（街道、場）民政所、局機關各股室、局屬各單位：
現(xiàn)將《2020年君山民政工作要點》印發(fā)給你們，請結合單位實際，部署安排，落實好2020年民政工作。
2020年4月1日
2020年君山民政工作要點
2020年是脫貧攻堅決勝年、全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官年。全區(qū)民政工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神及區(qū)委經(jīng)濟工作會議精神，緊扣全面建成小康社會的目標任務，圍繞“守護好一江碧水，建設精致君山”的總要求，堅持以人民為中心，踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，以五化民政建設為統(tǒng)攬，聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關切，更好履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等職責，不斷推進全區(qū)民政事業(yè)高質量發(fā)展。
一、全面提升干部隊伍的政治素養(yǎng)
1、強化黨的理論武裝。完善局黨組中心組學習制度，不斷豐富學習的內容和形式，組織黨員干部學習習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記關于民政工作重要論述、黨的十九屆四中全會精神、黨的基本理論基礎知識及黨紀法規(guī)，筑牢信仰之基，補足精神之鈣，把穩(wěn)思想之舵，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。充分發(fā)揮“學習強國”平臺作用，提高全體干部職工學習自覺性。
2、提升機關黨建水平。將政治建設擺在首位，推動黨建與業(yè)務深度融合，加快推進“五型機關”建設。落實“三會一課”制度，建設“五化”支部，規(guī)范黨員量化積分管理，交流展示黨建創(chuàng)新成果。運用“兩微一端”等信息化方式，創(chuàng)新機關黨建活動載體，開展特色主題黨日、“黨在我心中”征文演講等活動。開展黨組（支）書記講黨講活動。強化宗旨意識，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育。
3、加強黨風廉政建設。堅持以人為本，加強對黨員干部作風廉政教育，筑牢黨員干部廉潔從政思想根基。落實黨組主體責任和“一崗雙責”，健全廉政建設制度，規(guī)范權力運行，持之以恒正風肅紀。深化機關作風行風建設，落實中央八項規(guī)定精神，發(fā)揮機關紀委作用，加強資金項目、購買服務、政策落實監(jiān)督檢查。
4、加強干部隊伍建設。進一步加強理想信念和職業(yè)道德教育，不斷強化干部的公仆意識和敬業(yè)精神。完善激勵機制，挖掘和宣傳民政先進典型，大力弘揚“孺子�！本瘢v好為民故事，唱響民政服務品牌。不斷優(yōu)化績效考核辦法與指標，加強績效考核結果的應用和引導，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍和工作環(huán)境。
二、堅決打贏民政領域脫貧攻堅戰(zhàn)
1、加強社會救助兜底保障。全面摸清“在保對象、易返貧對象、邊緣困難群體、突發(fā)臨時困難群體”底數(shù)，將符合條件的困難對象及時納入兜底保障范圍，及時將返貧人口按規(guī)定納入臨時救助范圍，制定救助幫扶長效機制辦法，對兜底保障對象中的特殊群體給予特殊關愛。
2、完善低保信息臺賬。及時調整社會救助信息系統(tǒng)內兜底保障對象的標識，并確保兜底保障對象“一戶一檔”，資料齊全。其他享受了城市低保、孤兒（含事實無人撫養(yǎng)兒童）和殘疾人“兩項補貼”的貧困戶對象也相應做好臺賬資料。
3、兜住脫貧攻堅之底。四責和三兜：要圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會，找差距、補短板、填漏項，要守土有責、守土擔責、守土盡責、失職追責，組織各項兜底保障政策落實情況的全覆蓋排查，確保兜住底，底不能破；兜準底，對象不能偏；兜好底，保障水平要適度提高；切實做到全面小康道路上不漏一戶，不落一人。
4、推動建立穩(wěn)定脫貧，防止返貧的長效機制。要全面落實中央打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見，深化脫貧攻堅專項巡視整改和農村低保專項治理，動態(tài)保持農村低保標準達到或高于扶貧標準。要堅持摘帽不摘責任，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘政策，摘帽不摘監(jiān)管。對特困人員、孤棄兒童、事實無人撫養(yǎng)兒童等特殊群體，要全面落實相關養(yǎng)育和保障政策，確保盡養(yǎng)盡養(yǎng)。對生活困難殘疾人和重度殘疾人，要全面落實兩項補貼政策，做到應補盡補，對農村留守兒童和婦女、老年人，要全面落實關愛服務政策，確保應幫盡幫。
5、引導社會力量規(guī)范參與。聚焦深度貧困人口，實施“福彩圓夢·福澤瀟湘”“愛心改變命運”等公益項目。繼續(xù)組織實施“萬家社會組織進千村幫萬戶”活動和“五個專項行動”，引導社會組織、慈善、社工和志愿服務力量加大對深度貧困人口的幫扶力度。
三、保障困難群眾基本生活
1、抓好重點民生實事。2020年全區(qū)新改擴建特困人員集中供養(yǎng)機構1所，新增床位100張；農村低保標準每人每年不低于4100元，月人均救助水平相應提高；殘疾人兩項補貼標準均不低于每人每月65元，并按月發(fā)放到位。
2、提高社會救助精準度。嚴格城鄉(xiāng)低保的申報審批程序，把住“進入關”，堅持“應保盡�！�，堅決清退“關系保、人情保、違規(guī)保”。將城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、貧困戶、孤兒等互聯(lián)網(wǎng)加監(jiān)督進行大數(shù)據(jù)比對，確保精準化發(fā)放。集中力量對全區(qū)分散供養(yǎng)的特困對象進行入戶調查，摸清對象信息及家庭狀況。規(guī)范特困人員認定和治理能力評估，逐步提升救助供養(yǎng)標準，著力改善分散供養(yǎng)特困人員照料服務，穩(wěn)步提高生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率。
四、加快養(yǎng)老服務發(fā)展
1、強化養(yǎng)老服務保障。實施特困人員供養(yǎng)服務機構提質升級三年行動計劃，新增床位中護理型床位占比不少于80%。關愛服務農村留守老人，深化農村養(yǎng)老服務體系建設試點，探索建立居家社區(qū)探訪制度。推動落實社區(qū)配套養(yǎng)老服務設施政策，推動落實“四同步”工作機制，開展特殊困難老年人家庭居家適老化改造。
2、提升養(yǎng)老服務質量。推進養(yǎng)老院服務質量建設專項行動，落實服務質量基本規(guī)范，開展星級評定，加強養(yǎng)老服務人才培訓，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，加強“安聯(lián)網(wǎng)”建設，實施民辦養(yǎng)老機構消防安全改造提升工程。
3、完善養(yǎng)老服務設施。加強協(xié)調與對接工作，啟動廣興洲敬老院改擴建，加速虹宇康年城項目建設進程，新建1—2所日間照料中心，建成分路口社區(qū)居家智慧養(yǎng)老示范點，完成第三批層山敬老院、許市敬老院非自理人員護理區(qū)建設。
五、健全兒童福利服務體系
1、完善和落實兒童福利制度。落實孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障政策，對全區(qū)孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童進行全面的摸底排查，做到精準認定，不漏一戶地予以納入。防范化解兒童福利領域重點風險隱患，繼續(xù)做好孤兒助醫(yī)助學工作，規(guī)范收養(yǎng)登記管理。
2、加強兒童關愛保護。深化“合力監(jiān)護、相伴成長”專項行動，持續(xù)開展關心關愛農村留守兒童和困境兒童工作。推進村級兒童之家建設全覆蓋，落實兒童之家的建設經(jīng)費。加強兒童督導員和兒童主任業(yè)務能力培訓，完成未成年人保護中心建設。完善“三留守”人員信息系統(tǒng)，組織開展“農村留守兒童、困境兒童動態(tài)管理精準化提升年”行動，統(tǒng)籌做好農村留守婦女關愛服務工作。
六、推進基層政權建設和城鄉(xiāng)社區(qū)治理
1、深化基層群眾自治實踐。制定村（居）委會依法自治事項清單、依法協(xié)助政府工作事項清單和負面清單，建立工作事項準入、變更、退出機制，推進村（居）民自治章程和村（居）規(guī)民約修訂工作，籌備村居同步換屆。
2、扎實推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和能力建設。加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務體系建設，完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理議事協(xié)調機制，規(guī)范城市和諧社區(qū)、農村幸福社區(qū)等示范創(chuàng)建。推進“社區(qū)萬能章”治理，規(guī)范村（社區(qū)）活動場所掛牌。實施“領頭雁”培訓工程，開展“最美城鄉(xiāng)社區(qū)工作者”宣傳推選活動，征集優(yōu)秀社區(qū)工作法。
3、深入開展掃黑除惡專項斗爭。深入開展“回頭看”，及時補選出缺的村（居）委會成員。聚焦民政重點領域，加強線索摸排處置，建立長效機制，推動掃黑除惡專項斗爭走向深入。
七、加強社會組織管理
1、加強黨對社會組織全面領導。建立“不忘初心、牢記使命”主題教育制度，開展“感黨恩、聽黨話、跟黨走”專題教育，推動黨的組織和黨的工作從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉化。支持支部示范陣地建設，推進支部書記隊伍建設。
2、深化社會組織登記管理制度改革。完成行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤改革，規(guī)范涉企收費行為。開展“十百千”示范創(chuàng)建，加強社會組織法人治理、誠信自律、服務能力建設。
3、嚴格社會組織執(zhí)法監(jiān)督。嚴厲查處社會組織違法行為，打擊整治非法社會組織。建立健全社會組織重大事項報告制度，開展社會組織抽查審計。加強社會組織異�；顒用浐蛧乐厥琶麊蔚挠行w集和依法公開。
八、穩(wěn)妥推進區(qū)劃地名管理工作
1、持續(xù)規(guī)范地名管理。依法穩(wěn)妥清理整治不規(guī)范地名，深化“互聯(lián)網(wǎng)+地名”服務，更新完善區(qū)劃地名信息。加強地名文化遺產保護傳承和成果應用，如質完成省典、省志、市典、市志和我區(qū)地名錄、地名志編纂工作。
2、穩(wěn)妥進行區(qū)劃調整。成立柳林洲街道析置領導小組，召開聯(lián)席會議，出臺析置方案，注重輿情引導，嚴謹細致，上下銜接，部門協(xié)調，積極穩(wěn)妥做好柳林洲街道析置工作。
3、做好老區(qū)工作。編印《君山革命老區(qū)發(fā)展史》，完成老區(qū)工作建檔，協(xié)助相關單位做好紅色旅游景點規(guī)劃與開展工作。
九、加強社會事務管理
1、提升救助管理服務質量。開展“救助服務質量大提升”專項行動，組織“寒冬送溫暖”“夏季送清涼”活動。做好長期滯留人員落戶安置工作，對乞討對象進行分類施救，推廣人臉識別技術，開展“互聯(lián)網(wǎng)+”尋親服務。完善服務設施，完成社會救助站的建設。
2、深化殯葬改革。指導建好君山殯儀館，如期按質改造憶親堂，指導督促農村公益性墓地建設，加強對三沿六區(qū)亂埋亂葬的整治。鞏固殯葬領域突出問題專項整治成果，深化喪俗改革，推進“互聯(lián)網(wǎng)+殯葬服務”，提高殯葬服務質量。
3、加強婚姻管理規(guī)范化建設。實施“互聯(lián)網(wǎng)+婚姻服務”，做好婚姻登記檔案的整理，提升服務能力和水平。加強婚姻登記嚴重失信當事人信用約束和聯(lián)合懲戒。培育優(yōu)良文明家風，弘揚健康婚俗文化。
4、提升殘疾人福利水平。落實殘疾人“兩項補貼”制度，加強民政精神衛(wèi)生福利機構和精神障礙社區(qū)康復機構建設，開展康復輔助器具社區(qū)租賃服務試點，支持康復輔助器具產業(yè)發(fā)展。
十、推進慈善和社會工作事業(yè)發(fā)展
1、加快發(fā)展慈善事業(yè)。制定出臺支持慈善事業(yè)發(fā)展政策，爭取獲得更多愛心人士支持，以“慈善一日捐”為契機，在成效上有新的突破。探索開展慈善組織等級評估，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”，規(guī)范慈善監(jiān)管，發(fā)展慈善信托，塑造慈善品牌，依托線上線下募捐，壯大慈善事業(yè)規(guī)模。
2、推動社會工作發(fā)展。進一步完善社會工作人才階梯形培育機制，組織社會工作者職業(yè)資格考試和評審，推進各領域社會工作專業(yè)人才隊伍建設。深化社工“禾計劃”實踐，培育基層社工專業(yè)人才，提高民政專業(yè)化服務水平。
3、加快發(fā)展志愿服務。建設君山慈善社工信息平臺，推進志愿服務數(shù)據(jù)歸集、志愿服務記錄和證明工作，促進“慈善+社工+志愿服務”融合發(fā)展，壯大志愿服務隊伍規(guī)模。
4、大力發(fā)展福彩事業(yè)。按照“穩(wěn)中求進、進中求優(yōu)”總要求，推進“二次創(chuàng)業(yè)”，建設公益、綠色、健康福彩。優(yōu)化銷售場所結構布局，對現(xiàn)有的15家市場網(wǎng)點進行清理規(guī)范。加大跨行業(yè)合作和市場開發(fā)力度，提高銷售管理標準化、信息化、精細化水平，打造一批文明店、標準店、示范店，增加兩家旗艦店。探索即開票三項試點，加快視頻票新老游戲迭代升級。
十一、抓好新冠肺炎疫情防控
1、加強疫情防控。按照“十六字”方針，認真落實“八個最嚴”措施，執(zhí)行“六字訣”要求，落實屬地責任、行業(yè)責任、主體責任，分級分區(qū)精準施策，確保不出現(xiàn)集聚性、顛覆性事件，對疫情造成的困難群眾、防控前線人員，給予關心關愛。
2、動員社會參與。積極引導社會組織、慈善組織、志愿服務組織、社會工作機構依法有序參與，各級慈善總會要加大募捐力度，做好物資采購調配、信息公開公示，形成疫情防控群防群治強大合力。
3、完善管理體系。緊密跟蹤疫情防控態(tài)勢，研判化解各類法律矛盾糾紛，針對突出問題、薄弱環(huán)節(jié)，建立健全應急管理、內控機制、管理服務等重點體系，形成長效機制。
十二、提升民政治理效能
1、健全民政領導工作機制。健全完善黨對民政工作領導的制度機制，把黨的領導體現(xiàn)到民政工作的各領域和全過程，推動民政重點工作納入各級重點民生實事、績效考核等范疇，不斷完善社區(qū)治理、殯葬管理、社會養(yǎng)老等領導協(xié)調機制，為民政事業(yè)發(fā)展提供堅強政治保證。
2、推進五化民政高質量發(fā)展。推動法律法規(guī)修訂，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升普法效果，加強規(guī)范性文件、合同審查，做好行政復議、行政應訴等工作。實施“智慧民政”建設，深化“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務”，探索大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈技術在民政領域應用。
3、認真編制“十四五”規(guī)劃。做好“十三五”規(guī)劃實施情況評估，開展“十四五”規(guī)劃基礎性調研，明確“十四五”時期的發(fā)展思路、指標要求、政策舉措和工程項目等，編制《君山區(qū)民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》及養(yǎng)老、兒童等專項規(guī)劃，形成“1+X”規(guī)劃體系，推動規(guī)劃重點內容納入?yún)^(qū)政府總體規(guī)劃，形成民政事業(yè)發(fā)展合力。
4、發(fā)展積極向上的機關文化。圍繞“健康、文明、和諧”組織開展多形式的文化體育活動，全年開展1—2次戶外健身活動，組織開展機關干部乒乓球賽，“民政情”好文評選。深入開展文明創(chuàng)建活動，申報爭創(chuàng)市級“文明單位”。
5、加強民政基礎工作。建立完善各項規(guī)章制度，以制度管人管事。加強公文運轉和審核、機要保密、宣傳思想、信訪維穩(wěn)等工作。規(guī)范民政資金、資產、項目監(jiān)管，優(yōu)化后勤保障服務，精簡督促檢查、綜合評估、會議文件。加強輿情監(jiān)測和應對，營造發(fā)展良好輿論環(huán)境。加強風險管理和應急處置，有效防范和化解民政領域風險。加強統(tǒng)計制度化規(guī)范化建設。