各股室、局屬各單位、各鎮(zhèn)（街道、場）社會事業(yè)綜合服務(wù)中心、各養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)：
現(xiàn)將《2022年君山區(qū)民政工作要點》發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。
岳陽市君山區(qū)民政局
2022年4月20日
2022年君山區(qū)民政工作要點
2022年是黨的二十大召開之年，是全面貫徹省第十二次黨代會、市第八次黨代會和區(qū)第六次黨代會精神的開局之年。全區(qū)民政服務(wù)機構(gòu)要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實“三高四新”、“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位和“守護好一江碧水、建設(shè)好精致君山”使命任務(wù)，堅持以人民為中心，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，辦好發(fā)展與安全兩件大事，扎實做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ鳎寐男谢久裆Ｕ�、基層社會治理、基本社會服務(wù)職責，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風，奮力推進君山民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一、全面加強黨的建設(shè)
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。深學(xué)深悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，重點學(xué)習(xí)十九屆六中全會精神以及習(xí)近平總書記對湖南工作、君山工作、民政工作重要指示批示精神，忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。開展理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)，發(fā)揮理論學(xué)習(xí)中心組示范作用，落實“第一議題”、理論學(xué)習(xí)研討、領(lǐng)導(dǎo)干部宣講報告等制度。
（二）持續(xù)深化黨史學(xué)習(xí)教育。認真落實中央《關(guān)于推動黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化的意見》，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨的歷史重要論述，原原本本學(xué)習(xí)黨的第三個歷史決議，扎實開展以黨史為重點的“四史”教育，引導(dǎo)黨員干部不斷深化對歷史進程的認識、歷史規(guī)律的把握、歷史智慧的運用。鞏固拓展“我為群眾辦實事”實踐活動成果，圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興，解決群眾急難愁盼問題，抓好落實省市民生實事。深耕民政文化建設(shè)，講好黨史中的民政故事，充分利用君山紅色資源，鑄魂補鈣，引導(dǎo)黨員干部傳承紅色基因，賡續(xù)紅色血脈。
（三）扎實做好黨的二十大精神學(xué)習(xí)貫徹。認真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，舉辦全區(qū)民政系統(tǒng)專題讀書班，采取理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)、“三會一課”、書記講黨課等形式，持續(xù)興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹會議精神熱潮，教育引導(dǎo)黨員干部切實把握黨的二十大精神的核心要義和實踐要求，推動會議精神入腦入心、落實落地。
（四）加強黨對民政工作的領(lǐng)導(dǎo)。牢牢把握民政機關(guān)政治屬性，扛牢政治責任，對標黨中央、國務(wù)院、省委省政府、省民政廳、市委市政府和區(qū)委區(qū)政府的重大決策部署，緊扣“三高四新”、“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位和“守護好一江碧水，建設(shè)好精致君山”使命任務(wù)，聚焦君山區(qū)“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，抓住我區(qū)民政事業(yè)發(fā)展的主要矛盾和中心任務(wù)，推動各項民政重點工作落地見效。細化班子分工，修訂黨組議事規(guī)則，充分發(fā)揮黨組把方向、管大局、保落實作用。
（五）提升機關(guān)黨建工作質(zhì)量。鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，持續(xù)開展“四史”教育和“我為群眾辦實事”實踐活動，挖掘宣傳君山革命老區(qū)紅色文化，走好新時代黨的群眾路線。強化黨員教育管理，推進“四強”黨支部建設(shè)，落實“三會一課”、黨員量化積分管理、公務(wù)員平時考核制度，組織局機關(guān)黨員干部開展“進千院入萬戶”“支部聯(lián)基層”“雙聯(lián)共建”等活動，推進機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展。
（六）落實意識形態(tài)工作責任制。加強黨對意識形態(tài)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制。緊盯黨的二十大等重要時間節(jié)點，加強意識領(lǐng)域形勢分析研判，防范化解風險隱患。堅持政治標準，建立意識形態(tài)工作述職評議、績效考核制度，拓展網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)陣地，注重宣傳民政先進典型，弘揚民政先進文化，弘揚社會正能量。
（七）深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。緊盯重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，加強單位“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，開展廉政風險點排查，落實廉政風險防控機制。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委、市委實施細則，深入整治“兩個主義”，加強民政窗口行風建設(shè)，堅決查處“慵懶散”行為。
（八）加強民政干部隊伍建設(shè)。貫徹落實新時代黨的組織路線，突出好干部標準，認真做好選人用人工作。加強干部教育培訓(xùn)，加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，鮮明正確選人用人導(dǎo)向。從嚴監(jiān)督管理干部，用好“四種形態(tài)”。加強優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)力度，落實黨內(nèi)關(guān)懷幫扶辦法、談心談話制度，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情和責任擔當，為民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供組織保障。
（九）深化巡視和審計整改。著力提升政治站位，深刻認識巡視和審計對促進民政事業(yè)健康發(fā)展的重要意義。以區(qū)委六屆區(qū)委第一輪巡察整改工作為契機，黨組切實扛牢整改主體責任，明確整改措施和時限要求，在規(guī)定時間內(nèi)高質(zhì)量完成巡視和審計問題整改。同時舉一反三繼續(xù)深入查找問題、立行立改、長效建制，對整改不力、敷衍塞責、屢改屢犯的，要從嚴追責。
二、健全完善社會救助體系
（一）辦好省級實事。今年省政府將城鄉(xiāng)低保列入省級重點民生實事任務(wù)，城市低保標準不低于600元/月，農(nóng)村低保不低于4686元/年。岳陽市政府2021年第61次常務(wù)會議決定2022年城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)低保保障標準統(tǒng)一為644元/月。全區(qū)現(xiàn)有城市低保對象1438人，農(nóng)村低保對象4459人，城鄉(xiāng)低保對象共計5897人，今年全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌。
（二）建立健全分層分類社會救助體系。探索建立政府救助與慈善幫扶有效銜接機制，加快發(fā)展服務(wù)類社會救助。持續(xù)推進精準救助，制定《君山區(qū)最低生活保障審核確認辦法實施細則》，年底實現(xiàn)低保精準救助全覆蓋。加強分散供養(yǎng)特困人員照料護理，全面落實委托照料服務(wù)，規(guī)范照料護理費發(fā)放。完善臨時救助制度，加強規(guī)范管理。完善君山區(qū)居民家庭經(jīng)濟狀況核對機制，加強核對結(jié)果運用。
（三）鞏固拓展社會救助兜底保障成果。貫徹落實鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的部署要求，保持過渡期內(nèi)社會救助兜底保障政策總體穩(wěn)定。加強與區(qū)鄉(xiāng)村振興局溝通對接、數(shù)據(jù)共享，將符合條件的易返貧致貧人口按規(guī)定納入農(nóng)村低保或特困供養(yǎng)范圍，及時給予專項救助、臨時救助等，執(zhí)行好低保漸退政策，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
（四）強化低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶。做好申請家庭經(jīng)濟狀況核算評估，精準認定最低生活保障邊緣家庭。做到民政系統(tǒng)低保邊緣家庭人均收入基準線與區(qū)鄉(xiāng)村振興局防止返貧監(jiān)測對象收入基準線保持一致。建立健全低收入人口監(jiān)測預(yù)警機制，對存在致貧致困風險的對象，會同區(qū)鄉(xiāng)村振興局給予常態(tài)化救助幫扶。
（五）加快社會救助信息化建設(shè)。加大培訓(xùn)力度，運用好新版社會救助信息系統(tǒng)，做好社會救助信息系統(tǒng)與居民家庭經(jīng)濟狀況核對系統(tǒng)、財政“一卡通”發(fā)放系統(tǒng)無縫對接。加強社會救助微信小程序推廣應(yīng)用，讓困難群眾申請救助服務(wù)更加便捷、高效。
（六）加強社會救助監(jiān)督檢查。持續(xù)開展社會救助專項治理，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道、場）社會事業(yè)綜合服務(wù)中心做好困難群眾救助補助資金專項審計發(fā)現(xiàn)問題整改。加強社會救助領(lǐng)域信訪工作，暢通救助服務(wù)熱線。
三、推進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展
（一）辦好“一號議案”。今年區(qū)人大將“養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)”列為了“一號議案”。市政府將“建設(shè)農(nóng)村互助性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施552個”列為重點民生實事項目任務(wù)，君山區(qū)任務(wù)是23個。結(jié)合市政府要求，新建廣興洲敬老院，一季度完成前期手續(xù)和調(diào)規(guī)，二季度啟動建設(shè)，三季度完成主體工程。
（二）優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給。持續(xù)推進“一鍵幫”社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)。督促“虹宇康年”項目第一期今年10月建成營業(yè)，內(nèi)容包括養(yǎng)老公寓、中醫(yī)門診、生態(tài)停車場、惠園景觀等。實施“君山區(qū)‘百歲之家’建設(shè)三年行動方案”，完成25個村（社區(qū)）建互助性養(yǎng)老設(shè)施設(shè)任務(wù)。利用村（社區(qū)）閑置房產(chǎn)或低價租房建設(shè)互助性養(yǎng)老服務(wù)場所，為本村70歲以上的留守老人、空巢老人、困難老人提供就餐、托管、照護、娛樂等服務(wù)。
（三）防范養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域安全風險。開展防范化解養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域詐騙問題和涉嫌非法集資養(yǎng)老機構(gòu)專項整治行動，全面摸排整治安全生產(chǎn)風險隱患。落實《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》強制性國家標準和養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)計、建設(shè)、運營、管理、服務(wù)等行業(yè)標準。加大輿論宣傳引導(dǎo)，提升老年人對保健品、理財產(chǎn)品等領(lǐng)域侵權(quán)行為的防范和維權(quán)意識。
四、加強兒童福利和未成年人保護工作
（一）提升兒童福利工作質(zhì)量。加強孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童精準化保障，對全區(qū)符合孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童對象進行全面排查，實施好“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計劃”和“福彩圓夢孤兒助學(xué)工程”項目。及時精準發(fā)放孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障金。對全區(qū)孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童進行醫(yī)保參保。
（二）加強未成年人保護工作。充分發(fā)揮區(qū)未成年人保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭作用，做好區(qū)未保辦日常工作。利用鎮(zhèn)（街道）示范養(yǎng)老服務(wù)中心的平臺，整合資源，利用現(xiàn)有的場地和服務(wù)設(shè)施，適當增添兒童類設(shè)施設(shè)備，全面推動未保站的建設(shè)。將工作責任和重心下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村社區(qū)，督促督導(dǎo)員和兒童主任落實好照料和探視工作，真正讓兒童的安全和權(quán)益得到切實保障。集中組織一次兒童督導(dǎo)員和兒童主任培訓(xùn)。在全區(qū)打造1—3個兒童之家示范點，積極與省市民政部門對接，爭取兒童之家升級提質(zhì)改造資金，督促加大兒童之家軟硬件設(shè)施建設(shè)投入，充分發(fā)揮兒童之家的功能，切實把留守兒童困境兒童關(guān)愛保護落到實處。
（三）規(guī)范兒童收養(yǎng)工作。指導(dǎo)兒童福利機構(gòu)依法依規(guī)開展收養(yǎng)工作，幫助兒童回歸家庭。加強收養(yǎng)政策宣傳解讀，提升收養(yǎng)登記機關(guān)依法履職能力。
五、推進基層政權(quán)建設(shè)和城鄉(xiāng)社區(qū)治理
（一）加強基層政權(quán)能力建設(shè)和治理創(chuàng)新。貫徹落實省廳關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見和若干措施，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強行政執(zhí)行、為民服務(wù)、議事協(xié)商、應(yīng)急管理和平安建設(shè)等治理能力建設(shè)，研究制訂相關(guān)政策措施。加強新時代基層干部教育培訓(xùn)。持續(xù)開展“優(yōu)秀社區(qū)工作法”和“村規(guī)民約”創(chuàng)建活動，組織開展學(xué)先進活動，推介典型經(jīng)驗，提升基層干部的管理水平，鞏固基層政權(quán)。
（二）推進基層自治組織規(guī)范化建設(shè)。完善黨領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治制度，貫徹落實居民自治若干程序規(guī)定，發(fā)揮基層群眾性自治組織作用。加強基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)，推進“三個清單”落地見效，執(zhí)行村規(guī)民約、居民公約激勵懲處辦法，規(guī)范自治組織出具證明工作，不斷減輕村級組織負擔。
（三）深化城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新。貫徹落實《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，推進村級綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)提升、城市住宅小區(qū)協(xié)同治理工作，鞏固拓展基層一門式公共服務(wù)。健全完善社區(qū)建設(shè)聯(lián)席會議制度，組織開展和諧社區(qū)示范創(chuàng)建和優(yōu)秀社區(qū)工作者評選表彰申報工作。開展“新時代新社區(qū)新生活”服務(wù)質(zhì)量提升行動。
六、引導(dǎo)社會組織健康有序發(fā)展
（一）加強社會組織黨的建設(shè)。鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果，推動社會組織深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆六中全會和黨的二十大精神。建立健全社會組織工作協(xié)調(diào)機制。抓好黨建人才隊伍建設(shè)，組織黨組織負責人輪訓(xùn)。
（二）嚴格社會組織登記管理。嚴把登記入口關(guān)，加強對社會組織成立的必要性、發(fā)起人的代表性的審核把關(guān)。規(guī)范非營利性校外培訓(xùn)機構(gòu)登記管理。推動宗教場所法人登記工作。鞏固“三集中三到位”改革成果，完善工作流程。
（三）加強社會組織監(jiān)管執(zhí)法。持續(xù)開展打擊整治非法社會組織、清理整治行業(yè)協(xié)會商會亂收費、清理僵尸社會組織行動，開展涉企收費、違規(guī)評比達標表彰的執(zhí)法檢查。推動落實社會組織重大事項報告制度。
（四）強化社會組織能力建設(shè)。以規(guī)范理事會建設(shè)為中心，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)社會組織完善議事規(guī)則、選舉程序、監(jiān)督機制。推進社會組織加強品牌建設(shè)。加強社會組織孵化基地建設(shè)，重點培育行業(yè)性、公益性、樞紐型社會組織和提供養(yǎng)老、助殘、兒童福利和未成年人保護等方面服務(wù)的社會組織。
（五）充分發(fā)揮社會組織作用。聚焦鄉(xiāng)村振興，發(fā)揮社會組織在動員社會力量、鏈接各方資源、提供專業(yè)服務(wù)等方面的積極作用。聚焦特殊群體，動員轄區(qū)內(nèi)社會組織參與養(yǎng)老、育幼、助殘等公益慈善事業(yè)，推動社會組織開展“鄰里守望”關(guān)愛行動等活動。聚焦群眾關(guān)切，發(fā)揮社會組織在擴大公眾參與、推動民主協(xié)商、化解社會矛盾等方面的積極作用。
七、穩(wěn)妥推進區(qū)劃地名管理工作
（一）加強和規(guī)范地名管理。加強地名命名更名和地名規(guī)范化標準化管理，督促路牌規(guī)范、整治工作。配合相關(guān)部門做好街道社區(qū)路牌、門牌編碼和加掛的工作。推進“互聯(lián)網(wǎng)+地名”服務(wù)，建設(shè)地名信息庫數(shù)據(jù)，深化鄉(xiāng)村地名信息服務(wù)提升行動。持續(xù)深化地名普查成果轉(zhuǎn)化，按照市局要求，做好《岳陽市地名志》（君山部分）詞條的撰寫工作。深入挖掘、保護和傳承湖湘地名文化，加強地名文化宣傳。
（二）扎實推進界線管理。深化平安邊界建設(shè)，做好界線界樁爭議隱患排查化解工作，保障邊界地區(qū)和諧平安。
八、加強社會事務(wù)管理
（一）提高流浪救助工作質(zhì)量。規(guī)范救助管理，加強對象甄別，堅持陣地前移，加強主動救助，開展好“寒冬送溫暖”“夏日送清涼”等專項行動。組織開展6.19救助機構(gòu)“開放日”活動。全面建立送返人員和易流浪走失人員信息庫，著力做好救助尋親、落戶安置、源頭治理等工作。
（二）加快推進惠民殯葬改革。完成殯儀館和區(qū)級公墓建設(shè)，穩(wěn)步推進火化，積極改革土葬，推廣惠民殯葬，發(fā)展節(jié)地生態(tài)安葬。深化殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治，整治“三沿六區(qū)”埋葬亂象，制定完善惠民殯葬、生態(tài)殯葬相關(guān)政策措施，強化殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力完善殯葬服務(wù)保障制度建設(shè)。組織開展清明主題宣傳，倡導(dǎo)文明祭掃、推進移風易俗。
九、促進慈善社工事業(yè)發(fā)展
（一）完成慈善總會換屆。完成慈善總會換屆。建立助困基金會，多渠道多形式籌集善款，不斷壯大慈善資金實力。
（二）推進社會工作人才隊伍建設(shè)。積極推行“社會工作者+志愿者”協(xié)作模式，加強社會資源整合，打造公益資源平臺。加大專業(yè)社工培訓(xùn)及督導(dǎo)培訓(xùn)，保證社工站持證上崗率達80%。不斷提升民政服務(wù)水平、豐富民政服務(wù)內(nèi)容。建立“社會工作+慈善事業(yè)+志愿服務(wù)”協(xié)同機制，打造“社會工作+民政業(yè)務(wù)”服務(wù)品牌，提升基層民政服務(wù)的專業(yè)化、社會化水平。
（三）完善志愿服務(wù)體系。加強志愿者管理，制定完善的志愿者管理制度，包括志愿組織管理制度、志愿者激勵制度、志愿者培訓(xùn)制度及志愿者注冊登記制度；提升志愿服務(wù)組織規(guī)范化運作和志愿服務(wù)信息化建設(shè)，及時清除現(xiàn)有“僵尸”志愿者，用高質(zhì)服務(wù)提高志愿者參與積極性。建設(shè)好“志愿君山”公益組織管理系統(tǒng)。
（四）推進福彩穩(wěn)中有進發(fā)展。充分調(diào)動站點業(yè)主銷售積極性，穩(wěn)步推進增機布點，優(yōu)化業(yè)主，強化培訓(xùn)，制定銷售獎勵措施。強化公益宣傳，推進福彩與慈善融合發(fā)展。
十、筑牢民政事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
（一）確�！笆奈濉泵裾聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃有效實施。扎實做好規(guī)劃組織實施，壓實工作責任。加快補齊民政服務(wù)設(shè)施短板，確保任務(wù)落地見效。
（二）加強民政基礎(chǔ)工作。積極做好機要保密、檔案、宣傳、信訪維穩(wěn)、文明創(chuàng)建等工作，加強民政政策理論研究，規(guī)范資金監(jiān)管，做好督促檢查、重點工作評估、真抓實干督查激勵、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點工作，推動民政系統(tǒng)各項任務(wù)落到實處。
（三）抓好常態(tài)化疫情防控工作。壓緊壓實疫情防控責任，抓好養(yǎng)老、兒童、殯葬等服務(wù)機構(gòu)常態(tài)化疫情防控，強化防疫物資儲備，組織開展常態(tài)化疫情防控教育培訓(xùn)和監(jiān)督檢查，穩(wěn)妥推進民政系統(tǒng)疫苗接種，確保零感染、零病例。
（四）加強安全生產(chǎn)管理。扛牢安全生產(chǎn)政治責任，常態(tài)化開展民政服務(wù)機構(gòu)安全隱患排查整治，制定完善安全應(yīng)急預(yù)案并組織演練，加強安全培訓(xùn)和宣傳，促進全區(qū)民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理水平質(zhì)的提升。