各縣市區(qū)人力資源和社會保障局、財政局、工商行政管理局（市場和質量監(jiān)督管理局）：
根據(jù)《中共岳陽市委岳陽市人民政府關于推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的若干意見》（岳發(fā)〔2015〕17號）提出的“從2016年起，連續(xù)五年實行‘百優(yōu)資助工程’，每兩年根據(jù)公開評選，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)成效顯著的50個個體工商戶和50個優(yōu)質初創(chuàng)企業(yè)，給予一次性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎勵和跟蹤扶持，資金從市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金中列支”，結合《省人社廳省財政廳關于印發(fā)〈湖南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)“百優(yōu)資助工程”獎勵實施試行辦法〉的通知》（湘人社發(fā)〔2015〕83號）要求，我們制定了《岳陽市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)“百優(yōu)資助工程”實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
岳陽市人力資源和社會保障局
岳陽市財政局 岳陽市工商行政管理局
2015年12月
岳陽市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)“百優(yōu)資助工程”
實 施 方 案
為選樹典型，營造氛圍，激勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，釋放就業(yè)倍增效應，助推我市“一極三宜”江湖名城建設，根據(jù)省、市有關文件精神，決定在全市范圍內每兩年組織開展一次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)“百優(yōu)資助工程”（以下簡稱“百優(yōu)工程”），制定實施方案如下：
一、活動目的
集中選樹一批勤勞致富、自強立業(yè)、創(chuàng)新成才、帶動就業(yè)的創(chuàng)業(yè)典型，廣角度、多渠道予以宣傳推介，倡導崇尚創(chuàng)新、褒揚創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，弘揚勞動光榮、技能寶貴、守法誠信的主流價值觀，推動形成“政府激勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、勞動者勇于創(chuàng)業(yè)”的普遍共識，營造創(chuàng)新創(chuàng)造、宜業(yè)興業(yè)的良好環(huán)境，培育具有岳陽特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神內核，為把岳陽建設成為“一極三宜”江湖名城而凝聚力量。
二、評選原則
按照“公開申報、擇優(yōu)推薦、量化評選，逐級審查，上網公示”的原則，在全市范圍內，不分人群、對象，盡量涵蓋不同行業(yè)、領域，每次評選50個自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)個體工商戶和50家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)優(yōu)質初創(chuàng)企業(yè)，探索建立我市個體私營經濟發(fā)展與擴大就業(yè)的聯(lián)動機制。
三、申報條件
（一）自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)個體工商戶申報條件：
1、創(chuàng)業(yè)處于起步階段，符合國家產業(yè)發(fā)展方向（除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網吧以及其他國家政策不予鼓勵的產業(yè)外），具有發(fā)展?jié)摿Φ膫�體工商戶；
2、創(chuàng)業(yè)時間在1年以上、5年以內（如2015年評選，要求注冊時間在2010年1 月1日以后至2014年12月31日止，以此類推）；
3、合法正常經營，經濟社會效益良好，無知識產權或其他經濟、法律糾紛；
4、自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)個體工商戶每年平均帶動城鄉(xiāng)就業(yè)3人（不包括工商注冊者本人）以上，同等條件下，對吸納就業(yè)困難人員就業(yè)比例較高或科技含量高的個體工商戶可優(yōu)先評選。
（二）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)優(yōu)質初創(chuàng)企業(yè)申報條件：
1、創(chuàng)業(yè)處于起步階段，符合國家產業(yè)發(fā)展方向（除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網吧以及其他國家政策不予鼓勵的產業(yè)外），規(guī)模相對較小、具有發(fā)展?jié)摿Φ母黝愔行∥⑵髽I(yè)；
2、創(chuàng)業(yè)時間在1年以上、5年以內（如2015年評選，要求注冊時間在2010年1 月1日以后至2014年12月31日止，以此類推）；
3、合法正常經營，經濟社會效益良好，無知識產權或其他經濟、法律糾紛；
4、初創(chuàng)企業(yè)每年平均帶動城鄉(xiāng)就業(yè)30人以上，同等條件下，對吸納就業(yè)困難人員就業(yè)比例較高或科技含量高的初創(chuàng)企業(yè)可優(yōu)先評選。
成功創(chuàng)業(yè)的在校大學生或畢業(yè)五年內的高校畢業(yè)生，可適度放寬評選條件，納入評選范圍，優(yōu)先評選并享受相關獎勵政策。
四、評選程序
（一）公開申報
對符合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)“百優(yōu)工程”申報條件的，可向當前創(chuàng)業(yè)所在地縣市區(qū)人力資源社會保障部門申報。并提供以下申報材料：
1、申報對象文字推薦材料。內容包括創(chuàng)業(yè)就業(yè)簡要事跡、亮點、效果等（1000字以內），以及附帶3個或3個以上推薦人的推薦理由。鼓勵提供VCR視頻介紹，時長控制在3分鐘/個。
2、《岳陽市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)“百優(yōu)資助工程”申報表》（附件1）和《岳陽市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)“百優(yōu)資助工程”推薦評審記分表》（附件2）及相關主管部門出具的對應每項考評指標證明材料。
3、營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證副本及組織機構代碼證復印件。
4、與員工簽訂的《勞動合同》復印件及工資發(fā)放表，工資標準不低于當?shù)刈畹凸べY標準的120%。
5、企業(yè)員工依法依規(guī)參加社會保險繳費證明。
（二）擇優(yōu)推薦
縣市區(qū)人力資源和社會保障部門會同財政、工商部門（市場和質量監(jiān)督管理局）對街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）推薦的申報對象進行集中審查、核實。按照岳陽樓區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)推薦自主創(chuàng)業(yè)個體工商戶和優(yōu)質初創(chuàng)企業(yè)各不超過30個、其它縣市區(qū)推薦各不超過20個的申報名額，于每年1月31日前集中向市人力資源社會保障局上報推薦對象名單。
（三）量化評選
市人力資源和社會保障局會同市財政局、市工商局嚴格依據(jù)自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)個體工商戶和初創(chuàng)企業(yè)申報獎勵條件，在全市范圍內堅持同一尺度標準和公開公正原則，組織市級創(chuàng)業(yè)專家咨詢團成員進行會審，必要時組織專家實地考察，同時借助移動互聯(lián)網及相關媒體廣泛征求意見，擇優(yōu)評出50個自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)個體工商戶、50家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)優(yōu)質初創(chuàng)企業(yè)候選名單，并進入評選公示程序。
（四）上網公示
對擬入選的50個自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)個體工商戶和50家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)優(yōu)質初創(chuàng)企業(yè)，將在《岳陽日報》、華聲在線網和岳陽市人力資源社會保障服務網等市內相關媒體上公示7天，無異議后，由市人力資源和社會保障局、市財政局、市工商局聯(lián)合行文公布，確保評選過程公開公正，評選結果公平公認。
（五）推薦參評省級“雙百資助工程”
從我市“百優(yōu)工程”評定名單中，擇優(yōu)推薦10個自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)個體工商戶和10家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)優(yōu)質初創(chuàng)企業(yè)，參與全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)“雙百資助工程”評選獎勵活動。
五、獎勵方式
對評定的自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)個體工商戶和優(yōu)質初創(chuàng)企業(yè)，分別授予“岳陽市自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)榜樣”和“岳陽市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)優(yōu)質初創(chuàng)企業(yè)”稱號，發(fā)給榮譽證書和獎牌，同時按照先進個人2萬元/個、優(yōu)質企業(yè)5萬元/家的標準頒發(fā)獎勵資金。獎金從市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金中列支，由市財政局撥付至縣市區(qū)財政局，再及時撥至獲獎對象的銀行賬戶。
六、推廣活動
（一）多角度宣傳推介
在評選過程中，依托市級主流媒體，開設專題專欄，對創(chuàng)新性強、帶動就業(yè)示范意義大、創(chuàng)業(yè)故事富有感染力的項目主體，進行重點報道推介。在結果評定后，組織一批自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)榜樣和優(yōu)質初創(chuàng)企業(yè)負責人，到高校、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)基地作巡回演講交流，激勵引導更多人投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)浪潮。
（二）成果展示暨頒獎典禮
每兩年舉辦一次“百優(yōu)工程”成果展示暨頒獎典禮。首期“百優(yōu)工程”暫定2016年3月中上旬舉行頒獎典禮，以豐富多樣、生動靈活的形式，現(xiàn)場展示獲獎者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的成果和歷程，邀請市領導、知名企業(yè)家、省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地（候選）負責人、政府相關職能部門負責人、高校和科研機構專家學者到場觀摩、互動。具體活動方案由市人力資源和社會保障局會同市財政局、市工商局制定。
七、組織機構
此項活動由市人力資源和社會保障局牽頭組織，市財政局、市工商局共同主辦，成立活動臨時組織委員會（以下簡稱“組委會”）。組委會辦公室設市人力資源和社會保障局（臨時辦公地址：岳陽市炮臺山路67號勞動力市場603室，聯(lián)系電話：8251628、8251638），由市人社局黨組成員、市就業(yè)服務局局長李鵬杰兼任組委會辦公室主任，具體負責活動的組織實施。組委會負責邀請知名企業(yè)家、優(yōu)勢產業(yè)領域的大中型企業(yè)高管、金融及投資行業(yè)專業(yè)人士、相關學科專家學者、媒體人士共同組成專家評審組，負責參與項目評選和指導。
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岳陽市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)“百優(yōu)資助工程”申報表.docx
岳陽市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)“百優(yōu)資助工程”推薦評審記分表.docx