為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，推動全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展，我局組織代擬了《君山區(qū)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)區(qū)級統(tǒng)管實(shí)施方案》一文，現(xiàn)向社會公開征求意見。

　　此次公開征求意見截止時(shí)間為2024年11月7日，如對本《通知》有修改意見，請?jiān)诮刂箷r(shí)間前以傳真或電子郵件方式，反饋至君山區(qū)民政局，并請注明修改理由，以及意見提出人的姓名、工作單位和聯(lián)系方式等。

　　傳真：0730-3061889；

　　電子郵箱：1286455504@qq.com；

　　附件：《君山區(qū)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)區(qū)級統(tǒng)管實(shí)施方案》（征求意見稿）

　　岳陽市君山區(qū)民政局

　　2024年10月8日

君山區(qū)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)區(qū)級統(tǒng)管實(shí)施方案

（征求意見稿）

　　為切實(shí)解決鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理不規(guī)范、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備陳舊、工作人員專業(yè)能力不強(qiáng)、安全隱患頻現(xiàn)、資源閑置率高等問題，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)區(qū)級統(tǒng)管，推動我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《湖南省民政廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理有關(guān)工作的通知》（湘民函〔2022〕25號）等精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和二十屆三中全會精神為指導(dǎo)，全面啟動實(shí)施全區(qū)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)職能定位、管理體制、人事薪酬、資源配置、保障能力等綜合改革，2024年年底前，將全區(qū)6家鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)化整合為3家區(qū)域性中心敬老院（養(yǎng)老服務(wù)中心），整合后的區(qū)域性中心敬老院（養(yǎng)老服務(wù)中心）人、財(cái)、物全部交由區(qū)級民政部門統(tǒng)籌管理。通過改革，實(shí)現(xiàn)服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、管理更規(guī)范、群眾更滿意。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立由分管民政工作的副區(qū)長任組長，區(qū)政府辦公室聯(lián)線副主任及區(qū)民政局主要負(fù)責(zé)人任副組長，區(qū)委編辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、區(qū)人社局、區(qū)住建局、區(qū)自然資源局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)醫(yī)保局、消防救援大隊(duì)等部門和各鎮(zhèn)（街道）分管負(fù)責(zé)同志為成員的改革工作專班，及時(shí)研究解決工作中存在的困難和問題，有序推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革工作開展。工作專班辦公室設(shè)在區(qū)民政局，由區(qū)民政局主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)工作專班的日常工作。

　　三、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬﹥�(yōu)化鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)布局

　　撤銷錢糧湖敬老院、許市敬老院、良心堡敬老院3家現(xiàn)有鎮(zhèn)（街道）敬老院。通過優(yōu)化整合全區(qū)鎮(zhèn)（街道）敬老院設(shè)立君山區(qū)柳林洲區(qū)域性中心敬老院（養(yǎng)老服務(wù)中心）、廣興洲區(qū)域性中心敬老院（養(yǎng)老服務(wù)中心）、錢糧湖區(qū)域性中心敬老院（養(yǎng)老服務(wù)中心）3家區(qū)域性中心敬老院（養(yǎng)老服務(wù)中心）。其中，整合柳林洲街道辦事處、原建新農(nóng)場和蘆葦總場等地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，設(shè)立柳林洲區(qū)域性中心敬老院（養(yǎng)老服務(wù)中心），地址設(shè)原柳林洲敬老院；整合錢糧湖鎮(zhèn)和良心堡鎮(zhèn)等地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，設(shè)立錢糧湖區(qū)域性中心敬老院（養(yǎng)老服務(wù)中心），地址設(shè)原分路口敬老院，良心堡敬老院和原錢糧湖敬老院現(xiàn)有入住老人暫安置在君山區(qū)社會福利院；整合許市鎮(zhèn)、廣興洲鎮(zhèn)等地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，設(shè)立廣興洲區(qū)域性中心敬老院（養(yǎng)老服務(wù)中心），地址設(shè)廣興洲鎮(zhèn)（新建），許市鎮(zhèn)、廣興洲鎮(zhèn)現(xiàn)有入住老人暫安置在錢糧湖區(qū)域性中心敬老院。

　�。ǘ�）落實(shí)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)區(qū)級直管

　　區(qū)民政局按照“集中管理、分戶核算”的原則，對3家區(qū)域性中心敬老院（養(yǎng)老服務(wù)中心）的人事、財(cái)務(wù)、事務(wù)、資產(chǎn)等實(shí)行集中管理，統(tǒng)一會計(jì)核算和監(jiān)督。對3家區(qū)域性中心敬老院（養(yǎng)老服務(wù)中心）的工作人員實(shí)行“區(qū)聘、區(qū)管、區(qū)考核”。

　　區(qū)民政局會同區(qū)財(cái)政局、區(qū)自然資源局等部門，對鎮(zhèn)（街道）現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)賬上結(jié)余資金、土地房產(chǎn)等進(jìn)行全面核查、回收、移交。其中民政結(jié)余專項(xiàng)資金全面核算后返回區(qū)民政局賬戶；3家區(qū)域性中心敬老院（養(yǎng)老服務(wù)中心）的土地房產(chǎn)等資產(chǎn)登記造冊后，在區(qū)國資、審計(jì)部門監(jiān)督下統(tǒng)一組織移交。對廣興洲敬老院、錢糧湖敬老院、許市敬老院、良心堡敬老院的資產(chǎn)，相關(guān)鎮(zhèn)政府要在區(qū)國資部門的統(tǒng)一指導(dǎo)下，盤活再利用。

　　區(qū)民政局負(fù)責(zé)抓好3家區(qū)域性中心敬老院（養(yǎng)老服務(wù)中心）中長期建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)管護(hù)和運(yùn)營管理；協(xié)調(diào)區(qū)財(cái)政局保障區(qū)域性中心敬老院（養(yǎng)老服務(wù)中心）特困供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)、人員工資、日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和修繕經(jīng)費(fèi)；建立健全科學(xué)合理、可操作的績效考核、責(zé)任追究和淘汰解聘機(jī)制，加強(qiáng)對區(qū)域性中心敬老院（養(yǎng)老服務(wù)中心）各類工作人員的管理、監(jiān)督、檢查、考核及考核結(jié)果運(yùn)用等工作。

　　按照屬地管理原則，各鎮(zhèn)（街道）對區(qū)域性中心敬老院（養(yǎng)老服務(wù)中心）安全生產(chǎn)、疫情防控負(fù)屬地責(zé)任；協(xié)助處理各類矛盾糾紛和信訪訴求解答，維護(hù)正常秩序；配合區(qū)民政局做好3家區(qū)域性中心敬老院（養(yǎng)老服務(wù)中心）的法人、產(chǎn)權(quán)登記變更；做好特困供養(yǎng)等低收入家庭對象入住工作，提高區(qū)域性中心敬老院（養(yǎng)老服務(wù)中心）入住率。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

　�。ㄈ�）把準(zhǔn)區(qū)域性中心敬老院（養(yǎng)老服務(wù)中心）職能定位

　　各鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均為公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公益屬性不動搖。優(yōu)化整合后的區(qū)域性中心敬老院（養(yǎng)老服務(wù)中心）要承擔(dān)養(yǎng)老服務(wù)兜底線、保基本的重要職責(zé)，首先確保有入住意愿的特困供養(yǎng)對象應(yīng)收盡收、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在基本養(yǎng)老服務(wù)體系中的主渠道、穩(wěn)定器作用。同時(shí)承擔(dān)養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)急救援職能，擔(dān)負(fù)全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域發(fā)生突發(fā)事件（突發(fā)公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害等事件）情況下老年人的轉(zhuǎn)移安置、照料服務(wù)等任務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)應(yīng)急管理局、各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

　�。ㄋ模┟鞔_區(qū)域性中心敬老院（養(yǎng)老服務(wù)中心）服務(wù)對象

　　區(qū)域性中心敬老院（養(yǎng)老服務(wù)中心）服務(wù)對象以保障特困人員、低收入家庭對象集中供養(yǎng)為重點(diǎn)。區(qū)域性中心敬老院（養(yǎng)老服務(wù)中心）服務(wù)對象分為四類：第一類為特困供養(yǎng)保障對象；第二類為困境家庭保障對象，指低保對象、低保邊緣家庭、支出型困難家庭等其他低收入人口，以及計(jì)劃生育特殊家庭的高齡或失能、半失能、失智老年人；第三類為優(yōu)待服務(wù)對象，指享受市級及以上功勛榮譽(yù)表彰獎勵獲得者待遇人員，以及因公致殘人員、見義勇為致殘人員、退役軍人和其他優(yōu)撫對象等為社會作出突出貢獻(xiàn)人員中的高齡或失能、失智老年人；第四類為普通高齡或失能、失智對象。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)退役軍人事務(wù)局、各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

　　（五）強(qiáng)化區(qū)域性中心敬老院（養(yǎng)老服務(wù)中心）編制人事制度改革

　　1.落實(shí)人員編制。3家區(qū)域性中心敬老院（養(yǎng)老服務(wù)中心）的院長由事業(yè)編制人員擔(dān)任，實(shí)行定編定崗定人管理，采取選調(diào)方式產(chǎn)生。區(qū)民政局成立區(qū)域性中心敬老院財(cái)務(wù)結(jié)算中心，安排事業(yè)編制人員負(fù)責(zé)區(qū)域性中心敬老院財(cái)務(wù)管理。（責(zé)任單位：區(qū)委編辦、區(qū)民政局、區(qū)人社局、各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

　　2.合理配置人員。每個(gè)區(qū)域性中心敬老院（養(yǎng)老服務(wù)中心）設(shè)院長1人，報(bào)賬員1人；按照《湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的實(shí)施意見》（湘政發(fā)〔2016〕11號）規(guī)定比例配備養(yǎng)老護(hù)理員、炊事員。未納入事業(yè)編制管理的養(yǎng)老護(hù)理員、炊事員等工勤崗位服務(wù)人員全部實(shí)行勞務(wù)派遣制，區(qū)民政局、區(qū)人社局負(fù)責(zé)開展招聘工作，簽訂勞務(wù)派遣合同。招錄人員中護(hù)理員要求男性年齡不超過55歲，有高中及以上學(xué)歷,入職后需兼職消防控制室人員；女性年齡不超過50歲，有初中及以上學(xué)歷。應(yīng)聘人員需具有良好的政治素質(zhì)、道德品行和能正常履行職責(zé)的身體條件和心理素質(zhì)，無違紀(jì)、違法犯罪記錄（招錄詳情見附件）。本次招聘優(yōu)先在鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)現(xiàn)有工作人員中招錄，未招滿時(shí)再向社會招聘；未通過招聘的鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)現(xiàn)有工作人員由當(dāng)?shù)攸h委政府依據(jù)法律法規(guī)要求妥善處置。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)委編辦、各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

　　3.改革薪酬制度。區(qū)域性中心敬老院（養(yǎng)老服務(wù)中心）建立按崗定酬、按工作業(yè)績?nèi)〕甑膬?nèi)部分配激勵機(jī)制，考核結(jié)果與薪酬分配掛鉤。并按政策規(guī)定繳納社會保險(xiǎn)。區(qū)域性中心敬老院（養(yǎng)老服務(wù)中心）結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)特點(diǎn)，可參照事業(yè)單位績效工資，在總量范圍內(nèi)自主設(shè)立值班值守、疫情防控、夜間查房、床位使用率、延伸服務(wù)、入住對象滿意度等體現(xiàn)工作量和工作業(yè)績的項(xiàng)目。在有空余床位的前提下，支持區(qū)域性中心敬老院（養(yǎng)老服務(wù)中心）接收社會托養(yǎng)老年人，對床位使用率較高的區(qū)域性中心敬老院（養(yǎng)老服務(wù)中心），可根據(jù)單位收入情況適當(dāng)提高單位績效工資總量。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)民政局）

　�。�六）加強(qiáng)區(qū)域性中心敬老院（養(yǎng)老服務(wù)中心）人才保障

　　開展養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級認(rèn)定，認(rèn)定結(jié)果作為養(yǎng)老護(hù)理員享受相關(guān)補(bǔ)貼政策的重要依據(jù)。本實(shí)施方案下發(fā)后，對新取得養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級證書的初、中、高級技師簽訂聘用的勞動合同，且在區(qū)域性中心敬老院（養(yǎng)老服務(wù)中心）就職服務(wù)滿一年以上的，分別給予1000元、1500元、2000元的一次性補(bǔ)貼，同類性質(zhì)補(bǔ)貼不重復(fù)申領(lǐng)。對在區(qū)域性中心敬老院（養(yǎng)老服務(wù)中心）工作的醫(yī)師、護(hù)士、社會工作者等其他專業(yè)技術(shù)人員在職稱晉升時(shí)享受與其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)同等待遇。區(qū)域性中心敬老院（養(yǎng)老服務(wù)中心）新入職的養(yǎng)老護(hù)理員、消防控制室人員應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)取得相關(guān)證書持證上崗。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、消防救援大隊(duì)、各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

　�。ㄆ撸┮�(guī)范區(qū)域性中心敬老院（養(yǎng)老服務(wù)中心）管理

　　1.規(guī)范收費(fèi)管理。區(qū)域性中心敬老院（養(yǎng)老服務(wù)中心）收住社會對象定價(jià)應(yīng)當(dāng)區(qū)分服務(wù)對象，實(shí)行不同收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)政策。其中特困供養(yǎng)保障對象免費(fèi)入住，特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和護(hù)理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)財(cái)政按照不低于省定的原則要求制定并足額保障；對經(jīng)濟(jì)困難老年人按照湖南省民政廳、湖南省財(cái)政廳《關(guān)于做好經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù)工作的通知》（湘民發(fā)〔2024〕13號）執(zhí)行；對優(yōu)待服務(wù)對象，其他普通高齡或失能、半失能、失智老年人等提供養(yǎng)老服務(wù)，其床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)，具體價(jià)格由區(qū)發(fā)改局核定，伙食費(fèi)等其他服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目按照非營利原則據(jù)實(shí)收取。區(qū)域性中心敬老院（養(yǎng)老服務(wù)中心）嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定，在運(yùn)營場所醒目位置標(biāo)明服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴電話等，主動接受服務(wù)對象和社會監(jiān)督；應(yīng)保證基本服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相對穩(wěn)定，如需調(diào)價(jià)應(yīng)提前告知服務(wù)對象，并根據(jù)服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)等級標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)分級定價(jià)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

　　2.規(guī)范財(cái)務(wù)收支管理。嚴(yán)格規(guī)范財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)禁坐收坐支和設(shè)立小金庫。其中政府非稅收入應(yīng)及時(shí)足額上繳財(cái)政，實(shí)行收支兩條線管理，并監(jiān)督其用于敬老院（服務(wù)中心）日常運(yùn)轉(zhuǎn)、服務(wù)保障和事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持勤儉節(jié)約原則，財(cái)務(wù)收支實(shí)行院長審批制度，所有支出憑證必須符合國家規(guī)定，并在單據(jù)上有經(jīng)手人、證明人、院長簽字，財(cái)會人員方可入賬。嚴(yán)禁挪用公款，嚴(yán)禁以任何名義、任何理由將公款借給或變相借給個(gè)人。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、各區(qū)域性中心敬老院）

　　3.規(guī)范日常管理。嚴(yán)格按《君山區(qū)民政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理的實(shí)施方案》（岳君民字〔2024〕14號）和《岳陽市君山區(qū)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理制度和管理人員崗位職責(zé)》（岳君民字〔2024〕22號），建立健全區(qū)域性中心敬老院（養(yǎng)老服務(wù)中心）的安全、財(cái)務(wù)、衛(wèi)生、食品、服務(wù)、資產(chǎn)管理等各項(xiàng)規(guī)章制度，并督促其做好貫徹落實(shí)。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、各區(qū)域性中心敬老院）

　　四、實(shí)施步驟

　�。ㄒ唬﹦訂T部署階段（11月7日前）

　　制定實(shí)施方案，成立改革工作專班，明確具體目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間進(jìn)度和責(zé)任措施，做好宣傳發(fā)動和工作部署。

　�。ǘ�）人員調(diào)聘階段（12月20日前）

　　區(qū)人社局、區(qū)民政局負(fù)責(zé)擬定選調(diào)考評計(jì)劃。院長選調(diào)采取區(qū)內(nèi)選調(diào)的方式進(jìn)行，在11月15日前由改革工作專班確定院長人選。聘用制人員招聘分兩批進(jìn)行，按照老人老辦法，新人新辦法的原則，第一批招聘僅在鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)現(xiàn)有在冊工作人員中開展招聘，報(bào)名者經(jīng)面試、考核、體檢后擇優(yōu)確定，簽訂勞務(wù)派遣合同。如遇人員未招滿情況，則面向社會開展第二批招聘。

　�。ㄈ�）轉(zhuǎn)移安置階段（12月10-25日）

　　服務(wù)對象轉(zhuǎn)移工作由相關(guān)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)。根據(jù)因地制宜、合理布局、就近安置的原則，許市鎮(zhèn)、廣興洲鎮(zhèn)現(xiàn)有入住特困供養(yǎng)對象暫時(shí)安置在錢糧湖區(qū)域性中心敬老院（養(yǎng)老服務(wù)中心）；良心堡敬老院和原錢糧湖敬老院現(xiàn)有入住特困供養(yǎng)對象安置在君山區(qū)社會福利院。社會化收養(yǎng)的老人，要在11月30日前，由現(xiàn)入住機(jī)構(gòu)充分征求老人和其監(jiān)護(hù)人的意見，愿意繼續(xù)入住區(qū)社會福利院、錢糧湖區(qū)域性中心敬老院（養(yǎng)老服務(wù)中心）或柳林洲區(qū)域性中心敬老院（養(yǎng)老服務(wù)中心）的，與意愿入住機(jī)構(gòu)重新簽訂三方合同后，轉(zhuǎn)入機(jī)構(gòu)入住。廣興洲區(qū)域性中心敬老院（養(yǎng)老服務(wù)中心）建成后承擔(dān)廣興洲鎮(zhèn)和許市鎮(zhèn)保障特困供養(yǎng)人員、困境家庭保障對象和其他服務(wù)對象集中供養(yǎng)的職責(zé)，廣興洲鎮(zhèn)人民政府要加快建設(shè)進(jìn)度，建成后交由區(qū)民政局統(tǒng)管。

　�。ㄋ模┙y(tǒng)一掛牌階段（12月25日前）

　　區(qū)民政局負(fù)責(zé)區(qū)域性中心敬老院（養(yǎng)老服務(wù)中心）的掛牌制作，3家區(qū)域性中心敬老院（養(yǎng)老服務(wù)中心）掛牌要實(shí)現(xiàn)“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一牌子尺寸、顏色、字體、材質(zhì)以及條牌或方牌的形式；同時(shí)為3家區(qū)域性中心敬老院（養(yǎng)老服務(wù)中心）制定統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)識（LOGO）。

　�。ㄎ澹┵Y產(chǎn)移交階段（12月31日前）

　　各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、6家鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)配合區(qū)財(cái)政局（國資）、區(qū)民政局全面澄清、核實(shí)6家鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)和資產(chǎn)；對6家鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)；完成3家區(qū)域性中心敬老院的財(cái)務(wù)和資產(chǎn)交接工作。原鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)發(fā)生終結(jié)日期為2024年12月25日，凡12月26日前發(fā)生的各項(xiàng)收支、債權(quán)債務(wù)等經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都必須全部登記入賬，12月20日至12月25日為審計(jì)復(fù)核階段，12月26日至12月30日為終結(jié)移交階段。原鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)債務(wù)由各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)處理，優(yōu)化整合后的3家區(qū)域性中心敬老院（養(yǎng)老服務(wù)中心）資產(chǎn)全部交由區(qū)民政局統(tǒng)籌管理。要嚴(yán)守財(cái)經(jīng)紀(jì)律規(guī)定，嚴(yán)禁借改革之機(jī)隱瞞、私分、侵占、損壞、違規(guī)處置國家和集體財(cái)產(chǎn)，嚴(yán)禁濫發(fā)錢物、揮霍浪費(fèi)，不得發(fā)生任何違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

　　五、工作要求

　　1.加強(qiáng)部門協(xié)作。區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局要支持區(qū)域性中心敬老院（養(yǎng)老服務(wù)中心）的建設(shè)和改造提升，配合區(qū)民政局定好收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)區(qū)域性中心敬老院（養(yǎng)老服務(wù)中心）收費(fèi)管理；區(qū)人社局要指導(dǎo)做好有關(guān)人員選聘和績效考核工作，支持區(qū)民政局加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)與評價(jià)工作；區(qū)衛(wèi)健局和區(qū)醫(yī)保局要支持在區(qū)域性中心敬老院（養(yǎng)老服務(wù)中心）內(nèi)設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)或在公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)，推動醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展；區(qū)稅務(wù)、住建、電力等相關(guān)部門要支持區(qū)域性中心敬老院（養(yǎng)老服務(wù)中心）按規(guī)定享受財(cái)稅優(yōu)惠、稅費(fèi)減免政策，以及服務(wù)場所用水、用電、用氣等享受居民價(jià)格政策，不實(shí)行階梯收費(fèi)，并免收相應(yīng)規(guī)費(fèi)；區(qū)民政局要牽頭推動鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，提升管理服務(wù)水平，推動全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　2.加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。區(qū)財(cái)政局要根據(jù)區(qū)域性中心敬老院（養(yǎng)老服務(wù)中心）床位數(shù)、實(shí)際入住人數(shù)、機(jī)構(gòu)大小、將區(qū)域性中心敬老院（養(yǎng)老服務(wù)中心）工作人員工資福利、日常運(yùn)營經(jīng)費(fèi)、正常維修、安全生產(chǎn)等經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，及時(shí)足額撥付。要多渠道籌措資金，加大政府專項(xiàng)債等支持力度，加快推進(jìn)區(qū)域性中心敬老院（養(yǎng)老服務(wù)中心）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持區(qū)域性中心敬老院（養(yǎng)老服務(wù)中心）購買養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)，提高機(jī)構(gòu)防范和化解運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　3.加強(qiáng)監(jiān)督管理。區(qū)發(fā)改、財(cái)政、民政、市場監(jiān)管、衛(wèi)健、醫(yī)保、住建、消防救援等相關(guān)部門要強(qiáng)化對各區(qū)域性中心敬老院（養(yǎng)老服務(wù)中心）的指導(dǎo)和監(jiān)督，不斷健全以"雙隨機(jī)、一公開"監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管水平。

　　4.加強(qiáng)穩(wěn)定管控。鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收歸區(qū)級統(tǒng)管工作時(shí)間緊，任務(wù)重，各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門要切實(shí)提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把這項(xiàng)改革的實(shí)施工作擺在重要位置。要充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)思想政治工作，正確引導(dǎo)輿論，嚴(yán)肅改革紀(jì)律，維護(hù)涉改工作人員的切身利益，確保人心不散、隊(duì)伍不亂、工作不斷，有效推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)區(qū)級統(tǒng)管工作平穩(wěn)有序開展。

附件：君山區(qū)區(qū)域性中心敬老院聘用制人員招聘崗位一覽表