一、組織領導
成立城鄉(xiāng)低保清理年審工作領導小組，許四海同志任組長，周偉、龍振同志任副組長，民政、財政、扶貧等部門負責人為成員，領導小組下設辦公室。由劉志剛同志任辦公室主任，具體負責城鄉(xiāng)低保清理年審日常工作。各村（社區(qū)）也要相應的成立領導機構，切實加強組織領導，制定實施方案，精心組織實施，確保城鄉(xiāng)低保清理年審工作落到實處。
二、時間及步驟
清理年審時間安排在2018年6月11日至8月31日。步驟分為宣傳發(fā)動、入戶調查、民主評議、評議結果公示及上報，鎮(zhèn)級審批（經(jīng)濟狀況核對、入戶調查、聯(lián)審聯(lián)批、結果批復、告知、公示）。
三、目標任務
城鄉(xiāng)低保清理年審要在對象精準、窄面提標上下工夫，將符合政策的對象全部納入進來，不能發(fā)生“錯保”、“騙�！�、“違規(guī)�！�、“關系�！�、“人情�！钡默F(xiàn)象。各村（社區(qū)）必須按分配表完成低保清理年審工作任務。（分配表附后）
四、低保標準
2018年城市低保標準為480元，月人均補差320元；農(nóng)村低保標準為285元，與扶貧標準一致，實現(xiàn)兩線融合，月人均補差170元。
五、基本要求
（一）成立城鄉(xiāng)低保評審小組。以村（社區(qū)）為單位成立城鄉(xiāng)低保評審小組，其成員由各組村民自主推薦，村支兩委不得隨意指定。評審小組的人數(shù)按100：1的比例確定。
為充分尊重民意，確保公平公正，特作如下規(guī)定：
1、低保對象親屬不得擔任評審小組成員；
2、黨員人數(shù)不得超過總人數(shù)的三分之一；
3、女性代表不低于25%；
4、“五老”（老干部，老教師，老勞模，老專家，老軍人）人員應占有一定的比例。
（二）嚴格入戶調查。各村（社區(qū)）對低保對象的入戶調查率要達到100%，入戶調查由各村（社區(qū)）組織實施，并在入戶調查表上簽字確認。
（三）嚴格民主評議。民主評審會議由支部書記主持，邀請聯(lián)點領導參加，評審小組成員和申請低保對象全員出席。必須采取無記名投票方式選出擬納入低保對象，如遇特殊情況，需上報村（社區(qū)）城鄉(xiāng)低保清理年審工作領導小組集體研究決定。
會議程序為：
1、主持人講話（講會議主題，目的，紀律，要求等）；
2、村低保專干組織學習關于城鄉(xiāng)低保的政策及相關文件；
3、申請低保對象口述家庭困難狀況，每人2-3分鐘。
（四）嚴格經(jīng)濟狀況核對。對所有的城鄉(xiāng)低保對象，必須進行經(jīng)濟狀況核對，堅決杜絕死亡人員和“四類人員”（財政供養(yǎng)人員、工商登記人員、有車或有商品房人員）享受低保。
（五）嚴格公示制度。各村（社區(qū)）委會要在村（社區(qū)）公示欄公開低保政策和城鄉(xiāng)低保對象的審核、審批結果，并長期公示由區(qū)民政局加蓋公章的城鄉(xiāng)低保對象名單，堅決杜絕“選擇性公示”行為。鎮(zhèn)民政所設立群眾舉報電話，0730-8130581，并建立群眾舉報問題線索臺賬。
（六）嚴肅查處腐敗。以財政供養(yǎng)人員和村（社區(qū)）委會干部、低保經(jīng)辦人員特別是民政部門干部職工近親屬違規(guī)享受低保為重點，嚴肅查處城鄉(xiāng)低保工作中的“人情�！薄ⅰ瓣P系�！眴栴}。嚴厲懲治低保經(jīng)辦人員和村（社區(qū)）委會干部在城鄉(xiāng)低保工作中，利用職務便利虛報冒領、截留私分、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等違法違紀問題。
（七）嚴格工作作風。堅決糾正城鄉(xiāng)低保工作中“四個意識”不強、責任不落實、措施不精準和形式主義、官僚主義等作風問題。認真整改城鄉(xiāng)低保工作中作風漂浮、敷衍塞責、不敢擔當，對群眾申請推諉、刁難、不作為，審核審批主體責任不落實、效率低下等問題。認真糾正低保動態(tài)管理不到位，監(jiān)督檢查流于形式等問題。
六、操作方法
（一）明確清理年審重點。
1、城市低保清理年審重點是搞好清理整頓。今年城市低保的清理年審工作采取重新申報審核審批的程序進行，6月在冊的城市低保戶，從今年8月起全部停發(fā)低保金，各村（社區(qū)）要在6月30前采取張貼公告、電話、微信、新聞媒體、手機報等方式，通知所有低保戶重新申報，7月15日前完成入戶調查、民主評議和評議結果公示，并向鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保清理年審工作領導小組辦公室申報，8月1日前完成經(jīng)濟狀況核對，并對通過經(jīng)濟狀況核對的對象組織抽查審批，8月20日完成審批結果公示和信息系統(tǒng)錄入，保證通過清理年審后的低保對象8月底領到低保金。城市低保的清理年審重點要解決以下三方面的問題，一是不按標準施保的問題。要根據(jù)城市低保政策相關規(guī)定和程序，通過家庭經(jīng)濟狀況核對，將死亡人員和“四類人員”家庭清退出去。二是“拆戶�！钡膯栴}。對同一家庭中只保障部分人員的，要進行重新認定和審核，除困難家庭中喪失勞動能力且單獨立戶的成年重度殘疾人（重度殘疾人指一、二級殘疾人）、脫離家庭在宗教場所居住三年以上（含三年）的生活困難的宗教教職人員、生活困難靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的成年無業(yè)重度殘疾人，經(jīng)申請審核，可以按照單人戶形式施保外，其他城市低保對象一律按戶保障。三是“違規(guī)保”的問題。全面清理和清退未經(jīng)家庭經(jīng)濟狀況核查整體納入城市低保的對象。對符合低保條件的按照規(guī)定程序重新申請，經(jīng)審核審批后重新納入低保。對不符合條件生活確有困難的，根據(jù)現(xiàn)行政策通過臨時救助、醫(yī)療救助、優(yōu)撫解困等救助辦法，確保其基本生活保障。
2、農(nóng)村低保清理年審重點是落實清理整頓“回頭看”。根據(jù)4月19日民政部在全國開展農(nóng)村低保專項治理工作電視電話會議精神和省殘聯(lián)《關于切實解決貧困殘疾人脫貧攻堅幾個具體問題的通知》（湘殘聯(lián)字[2018]7號）以及《岳陽市2018年社會保障兜底脫貧工作實施方案》的要求，鞏固去年我鎮(zhèn)農(nóng)村低保和社會保障兜底脫貧對象清理整頓工作成果，重點清理 “拆戶�！�、“違規(guī)保”和重度殘疾人是否納入等問題，重點排查近一年來曾提交申請但未審批通過的家庭、動態(tài)管理中已退出的低保家庭、新申請納入低保的家庭，將符合農(nóng)村低保條件的對象及時按程序納入低保，對死亡人員、“四類人員”以及其他家庭條件好轉不再符合農(nóng)村低保的對象予以清退，切實做到“應保盡保、應退盡退”。農(nóng)村低保的清理年審要在7月31日前全面完成。
（二）嚴格按照《岳陽市最低生活保障工作規(guī)程》進行年審。
（三）及時整理裝訂清理年審檔案。城鄉(xiāng)低保清理年審資料逐年裝訂成冊，單獨存檔。清理年審資料必須包含年審通告、入戶調查、民主評議、張榜公示、審核審批表格等相關材料。
（四）信息錄入。城鄉(xiāng)低保對象基本信息要全部錄入信息系統(tǒng)，及時更新，實行動態(tài)管理，必須做到與區(qū)社會救助信息管理系統(tǒng)、財政“一卡通”、鎮(zhèn)社會救助服務中心三個數(shù)據(jù)保持一致。
（五）城鄉(xiāng)低保金“一卡通”發(fā)放。各民政所要與財政所對接，及時更新“一卡通”系統(tǒng)數(shù)據(jù)，確保低保資金及時發(fā)放到戶。 2018年7月9日
（一）擁有機動車輛（不含殘疾人功能性補償代步機動車）、大型農(nóng)機具、經(jīng)營性船舶、經(jīng)營性房屋、最近6個月內新購置價值超過當?shù)氐捅Ｔ聵藴?5倍的非生活必需品，以及飼養(yǎng)名貴寵物的；
（二）家庭人均金融資產(chǎn)（銀行存款、債權、商業(yè)保險等）超過當?shù)氐捅Ｔ聵藴?5倍的；
（三）共同生活的家庭成員有“企業(yè)法人”或“個體工商戶”，正常經(jīng)營且達到納稅起征點的；或雇傭他人從事經(jīng)營性活動的；
（四）進行有價證券買賣或者其他投資行為的；
（五）在經(jīng)營性托老機構托老的；
（六）自費安排子女擇校就讀或者出國留學的以及在高收費幼兒園入托的；或為子女擇校上學或投資對子女進行專業(yè)培養(yǎng)的；
（七）非因拆遷原因，擁有兩套以上產(chǎn)權住房并且人均住房面積超過當?shù)厝司》棵娣e的；非因拆遷原因，申請低保之前兩年內或者享受低保期間，購買商品房或超過標準面積的經(jīng)濟適用房、興建（購買）非居住用房并且裝修水平明顯高于當?shù)刎毨Ъ彝藴实模?o:p align="">
（八）其他實際生活水平明顯高于當?shù)氐捅藴实模?o:p align="">
（九）擁有當?shù)貞艏�，但長期居住在外地，家庭收入和生活狀況無法核實的；或拒絕配合低保經(jīng)辦人員對其家庭經(jīng)濟狀況進行調查，致使無法核實其家庭收入和家庭財產(chǎn)狀況的；
（十）法定贍（撫、扶）養(yǎng)義務人有贍（撫、扶）養(yǎng)能力但不履行義務，致使申請人未獲得贍（撫、扶）養(yǎng)權益的；
（十一）家庭成員在法定勞動年齡段內有勞動能力和勞動條件，無正當理由，經(jīng)兩次介紹就業(yè)或培訓予以拒絕的；或在享受低保待遇期間拒絕參加公益性勞動的；
（十二）故意隱瞞家庭真實收入和家庭人口變動情況，或提供虛假申請材料及虛假證明的;
（十三）通過離婚、贈與等形式放棄或轉讓應得財產(chǎn)份額，或放棄應得贍（撫、扶）養(yǎng)費等經(jīng)濟利益的；
（十四）參與賭博、嫖娼、吸毒、偷竊、賣淫、詐騙等非法組織或違法活動被處以治安處罰并正在執(zhí)行期內的；
（十五）各類服刑人員；
（十六）無正當理由造成承包土地閑置拋荒的；
（十七）農(nóng)村五保供養(yǎng)對象；
（十八）無正當理由連續(xù)3個月未支取低保金的；
（十九）縣級以上人民政府民政部門規(guī)定的其他不能享受低保的條件。