君農提案〔2021〕4號 B類 同意公開
關于對君山區(qū)政協(xié)五屆五次會議
第8號（經濟類12號）提案的答復
尊敬的湯志凱委員：
您在岳陽市君山區(qū)政協(xié)第五屆委員會第四次會議上所提《化解“三農”問題推動鄉(xiāng)村振興》的提案已收悉，現(xiàn)答復如下：
黨中央對“三農”工作高度重視，向全黨全社會發(fā)出了“三農”工作極端重要、須臾不可放松、務必抓緊抓實的明確信號。我區(qū)“區(qū)鎮(zhèn)村負責干部暨區(qū)委農村工作會議”強調：全區(qū)必須提高政治站位，認真學習領會、貫徹落實中央、省委、市委農村工作會議精神，不折不扣落實好“三農”工作各項目標任務。下階段，圍繞貫徹落實區(qū)委農村工作會議精神，重點從以下幾方面充分吸納您的善言良策：
一、關于力強鄉(xiāng)村治理。近幾年來，我區(qū)在鄉(xiāng)村治理上下功夫，一是加強基層黨的建設，形成了一整套基層黨組織建設的管理制度和體系，基層黨組織的戰(zhàn)斗力得到了提升；二是加快平安鄉(xiāng)村的創(chuàng)建，推動鄉(xiāng)村綜合治理，讓人民群眾有安全感，幸福指數(shù)明顯提高；三是開展掃黑除惡專項斗爭，鞏固了基層黨組織建設；四是狠抓安全生產，讓人民群眾的生命財產得以保障。
二、關于培育新型農民。認真貫徹國務院和省、市“加強基層農業(yè)技術推廣體系建設”部署要求，進一步完善了農技推廣體系，全區(qū)基層農技推廣機構5個，農技人員33人，改變了以前基層農技推廣“線斷、網破、人散”的問題。2020年以來，組織開展基層農技人員知識更新培訓，累計培訓基層農技人員1000余人次，指導基層農技人員年服務農戶2000余戶。同時，積極發(fā)展多元化服務組織，引導扶持農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作組織等經營性服務機構發(fā)展，推動形成了“企業(yè)（合作社）+基地+農戶”的農業(yè)社會化服務模式。并通過實施新型職業(yè)農民培育等項目，組織對農民致富領頭人、種養(yǎng)大戶、家庭農場經營者、農民合作社骨干等進行管理水平和專業(yè)技能培訓，加快培養(yǎng)適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的高素質人才。2020年以來，累計培訓新型職業(yè)農民200人，建設了1家省級新型職業(yè)農民實訓基地和3家農民田間學校。今后，我們將認真落實上級各項培訓政策，讓農民有一技之長。
三、關于激活農業(yè)多元化投入。當前我區(qū)農業(yè)投入呈現(xiàn)多元化和新型化趨勢，通過引進國泰、李記等蔬菜加工企業(yè)，綠色食品工業(yè)園的創(chuàng)辦讓我區(qū)農產品的加工達到了新的高度，帶動農民再就業(yè)增加務工收入；農業(yè)產業(yè)在生產銷售加工等各環(huán)節(jié)都成立了各類合作社（協(xié)會、家庭農場），有條件的鄉(xiāng)村打造了觀光科教等鄉(xiāng)村休閑農業(yè)。這種格局的形成靠上級的政策扶持外，我區(qū)還投入了大量的人力和財力，三年來美麗鄉(xiāng)村建設區(qū)政府投入了2個多億，其中就有許多用在農業(yè)多元化和新型化上。每年區(qū)財政為激活農業(yè)，農業(yè)貸款貼息500多萬元，雖然我們做了很多工作，但與當今農業(yè)快速發(fā)展還有差距，我們還要更加努力，不斷滿足農民朋友與市場的需要。
四、關于建設高標準農田建設。我區(qū)以“守護好一江碧水，建設好精致君山”為統(tǒng)領，實施美麗鄉(xiāng)村建設八大行動，將高標準農田建設項目列為基礎設施改善行動的重要內容，深入推進“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略。2020年度，我區(qū)高標準農田建設共完成投資4850萬元，新建高標準農田2.95萬畝，完成土地平整151畝、整修山塘29座、改造機埠13座、襯砌渠道23.2km、田間道路硬化13.91km、安裝太陽能誘蛾燈145套。目前我區(qū)高標準農田采用以“田、土、水、路、林、電、技、管”綜合配套，通過整修農田渠、塘、橋、涵、路網，完善“山水林田湖”生態(tài)系統(tǒng)，使農田灌溉保證率、田間道路通達率均達到 90%以上，耕種收綜合機械化提高20%以上，推動了良田、良法、良機、良業(yè)完美融合。
五、關于促進農業(yè)規(guī)模化發(fā)展。近幾年來，我區(qū)引導鎮(zhèn)村調優(yōu)種養(yǎng)結構，培育新型農業(yè)經營主體，鼓勵創(chuàng)建農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，扶持農業(yè)規(guī)模化發(fā)展，促進小農戶與現(xiàn)代農業(yè)有機銜接。目前，全區(qū)農產品加工企業(yè)達 185 家，規(guī)模以上農副產品企業(yè) 45 家，發(fā)展省級農產品加工龍頭企業(yè)6家、市級18家；培育農民合作社578家、家庭農場161家、種植大戶1457戶，土地流轉面積穩(wěn)定在20萬畝以上，各類農業(yè)經營主體輻射帶動農戶2.3萬戶。對于您提出的“返租倒包”建議，我區(qū)將積極與區(qū)農經服務中心對接，切實按照相關政策，持續(xù)推進農業(yè)規(guī)模化發(fā)展。
六、關于完善借貸機制保證借貸渠道暢通。為解決農業(yè)適度規(guī)模經營主體融資難、融資貴問題，我局將會同區(qū)財政等部門積極落實“放管服”改革要求，按政策性農擔業(yè)務給予持續(xù)性支持，及擔保費用補助，爭取就現(xiàn)有的信貸機制上積極為農民朋友們服好務。
感謝對區(qū)農業(yè)農村局工作的關心，希望繼續(xù)對“三農”工作給予支持。
2021年5月26日
承辦負責人：徐皓
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