一、政策目的：
建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急機制，提高政府對公共危機中突發(fā)環(huán)境事件的預防、預警和應急處置能力，控制、減少和消除突發(fā)環(huán)境事件的風險和危害，保障公眾的生命健康和財產安全，維護環(huán)境安全和社會穩(wěn)定。
二、主要內容：
應急組織機構組成
1、區(qū)政府設立突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部
【組成】：由區(qū)政府分管副區(qū)長任指揮長，區(qū)政府辦分管副主任、君山區(qū)人武部副部長、君山消防大隊、君山環(huán)保分局局長、君山公安分局分管副局長任副指揮長。
【職責】：
(1)研究確定特別重大、重大和較大突發(fā)環(huán)境事件應急處置的重大決策和指導意見。
(2)領導、組織、協(xié)調特別重大、重大和較大突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作。
(3)負責發(fā)布特別重大、重大和較大突發(fā)環(huán)境事件的重要信息。
(4)審議區(qū)環(huán)境應急指揮部辦公室提請審議的重要事宜。
(5)向區(qū)人民政府及市、省有關部門報告突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作情況。
(6)組織調查特別重大、重大和較大突發(fā)環(huán)境事件。
2、區(qū)環(huán)境應急指揮部辦公室
【組成】：區(qū)環(huán)境應急指揮部辦公室設君山環(huán)保分局，由君山環(huán)保分局局長兼任辦公室主任。
【職責】：
(1)貫徹落實區(qū)環(huán)境應急指揮部的各項工作部署，收集、匯總、分析特別重大、重大和較大突發(fā)環(huán)境事件應急處置信息，及時向區(qū)環(huán)境應急指揮部及其成員單位報告、通報事件應急處置工作情況。
(2)組織、協(xié)調特別重大、重大和較大突發(fā)環(huán)境事件的預防、處置工作;建立和完善突發(fā)環(huán)境事件的預警預測及監(jiān)測系統(tǒng);對特別重大、重大和較大突發(fā)環(huán)境事件進行核查;檢查有關部門(單位)突發(fā)環(huán)境事件應急準備工作落實情況。
(3)組織修訂區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案。
(4)組織環(huán)境事件應急知識的宣傳、培訓和應急預案演練。
(5)組織建立和管理區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急處置專家?guī)臁?/p>
(6)參加調查特別重大、重大和較大突發(fā)環(huán)境事件。
(7)完成區(qū)環(huán)境應急指揮部交辦的其他任務。
3、區(qū)環(huán)境應急指揮部成員單位
【組成】：區(qū)新聞中心、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)發(fā)改和工信局、區(qū)交通運輸局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)教育局、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)農業(yè)局、區(qū)電視臺、區(qū)商糧局、區(qū)文體旅游局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財政局、區(qū)民政局、君山移動公司、君山聯(lián)通公司、君山電信公司、君山供電局等單位負責人為指揮部成員。
【職責】：
君山環(huán)保分局建立健全反應快速、保障有力的應急機制;參與突發(fā)環(huán)境事件應急處置組織、指揮和協(xié)調工作;提供應急處置現場污染物分析監(jiān)測、放射源處置的技術支持。
君山區(qū)人武部協(xié)調組織民兵參加救援、搶險。
君山公安分局組織協(xié)調火災事故、道路交通安全事故、恐怖襲擊事件等引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件現場應急處置工作;負責特別重大、重大和較大突發(fā)環(huán)境事件中涉嫌犯罪案件的偵查、事故現場的保護、治安秩序的維護工作，協(xié)助有關部門調查取證;對突發(fā)環(huán)境事件應急處置中的重要目標和危險區(qū)域實施警戒和交通道路管制。
區(qū)新聞中心負責開展突發(fā)環(huán)境事件新聞報道，做好媒體、記者的組織、管理和引導工作，正確引導輿論。
區(qū)安監(jiān)局負責監(jiān)督檢查與突發(fā)環(huán)境事件有關的安全生產工作，依法監(jiān)督相關企事業(yè)單位落實各項預防措施;參與突發(fā)環(huán)境事件應急處置。
區(qū)發(fā)改和工信局 負責將全區(qū)環(huán)境應急救援體系建設納入區(qū)國民經濟與社會發(fā)展規(guī)劃;協(xié)調突發(fā)環(huán)境事件應急物資的儲存、調撥和緊急供應;參與組織協(xié)調突發(fā)環(huán)境事件處置后的恢復重建工作;參與組織協(xié)調工業(yè)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作。
區(qū)交通運輸局組織協(xié)調交通道路、船舶和港口環(huán)境污染事件的應急處置工作，組織協(xié)調通往突發(fā)環(huán)境事件現場的公路搶修及保暢通工作;負責應急救援人員、物資的運輸保障工作;協(xié)助收集、清理、消除道路和水路污染物。
區(qū)住建局負責飲用水緊急供水方案的制定并組織實施。
區(qū)衛(wèi)計局負責組織對突發(fā)環(huán)境事件中受傷、中毒人員的醫(yī)療救治以及傷殘、中毒的醫(yī)學診斷，組織協(xié)調衛(wèi)生防疫工作。
區(qū)教育局在突發(fā)環(huán)境事件應急處置中，制定學生、教職工緊急避險和疏散方案并組織實施。
區(qū)水利局負責實施或協(xié)調應急水量調度;負責組織制定流域突發(fā)水環(huán)境事件應急預案;參與水環(huán)境事件應急處置工作，為突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作提供水質、水量同步監(jiān)測等水資源信息。
區(qū)林業(yè)局負責對棲息地遭受污染威脅的珍稀瀕危野生物種及森林的保護工作。
區(qū)農業(yè)局負責組織對在突發(fā)環(huán)境事件中畜禽水產受污染情況的核定，組織協(xié)調對其進行保護，協(xié)助做好突發(fā)環(huán)境事件應急處置現場主要養(yǎng)殖場畜禽水產品的轉移工作。負責組織對在突發(fā)環(huán)境事件中農田土壤、農作物受污染情況的核定，組織協(xié)調相關農業(yè)環(huán)境污染應急處理和受污染威脅的農業(yè)珍稀野生植物資源保護工作;協(xié)助做好突發(fā)環(huán)境事件應急處置現場的農村居民和農業(yè)生產物資的疏散和轉移工作。
區(qū)電視臺配合做好突發(fā)環(huán)境事件應急知識宣傳和信息發(fā)布工作，及時提供氣象信息。
區(qū)商糧局負責組織突發(fā)環(huán)境事件應急現場及周邊群眾生活必需品的物資供應。
區(qū)文體旅游局負責協(xié)助事發(fā)地人民政府做好受突發(fā)環(huán)境事件侵害景區(qū)的游客緊急疏散工作。
區(qū)監(jiān)察局參與特別重大、重大和較大突發(fā)環(huán)境事件的調查處置，依法依規(guī)追究有關責任人和責任單位的責任。
區(qū)財政局負責安排環(huán)境應急救援體系建設和運行經費，負責解決突發(fā)環(huán)境事件應急工作經費。
區(qū)民政局做好救濟物資的儲備、管理和調配，負責受害群眾的生活救濟。
消防君山大隊負責組織事故現場的滅火與危險化學品泄漏控制和對可能導致火災或危險化學品泄漏的隱患進行處置。
君山移動公司、君山電信公司、君山聯(lián)通公司負責突發(fā)環(huán)境事件應急處置的通信保障工作。
君山供電局 負責突發(fā)環(huán)境事件應急救援正常用電。
三、事故分級及措施
按照嚴重性和危害程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四級。
1、特別重大(Ⅰ級)突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：
(1)因環(huán)境污染直接導致10人以上死亡或100人以上中毒的;
(2)因環(huán)境污染需疏散、轉移群眾5萬人以上的;
(3)因環(huán)境污染造成直接經濟損失1億元以上的;
(4)因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或國家重點保護物種滅絕的;
(5)因環(huán)境污染造成地市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的;
(6)1、2類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果的;核設施發(fā)生需要進入場外應急的嚴重核事故，或事故輻射后果可能影響鄰省市區(qū)的，或按照“國際核事件分級(INES)標準”屬于3級以上的核事件。
2、重大(Ⅱ級)突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：
(1)因環(huán)境污染直接導致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的;
(2)因環(huán)境污染需疏散、轉移群眾1萬人以上5萬人以下的;
(3)因環(huán)境污染造成直接經濟損失2000萬元以上1億元以下的;
(4)因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或國家重點保護野生動植物種群大批死亡的;
(5)因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的;
(6)重金屬污染或危險化學品生產、貯運、使用過程中發(fā)生爆炸、泄漏等事件，或發(fā)生在國家重點流域、國家級自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)或居民聚集區(qū)、醫(yī)院、學校等敏感區(qū)域，因傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險廢棄物等造成突發(fā)環(huán)境事件的;
(7)1、2類放射源丟失、被盜、失控造成環(huán)境影響，或核設施和鈾礦冶煉設施發(fā)生的達到進入場區(qū)應急狀態(tài)標準的，或進口貨物嚴重輻射超標的事件;
(8)跨省界突發(fā)環(huán)境事件。
3、較大(Ⅲ級)突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件。
(1)因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的;
(2)因環(huán)境污染需疏散、轉移群眾5000人以上1萬人以下的;
(3)因環(huán)境污染造成直接經濟損失500萬元以上2000萬元以下的;
(4)因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的;
(5)因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的;
(6)3類放射源丟失、被盜或失控，造成環(huán)境影響的;
(7)跨市界突發(fā)環(huán)境事件。
4、一般(Ⅳ級)突發(fā)環(huán)境事件
除特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件以外的突發(fā)環(huán)境事件。
應級響應措施
1、Ⅰ級應急響應
發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件，區(qū)環(huán)境應急指揮部及時向區(qū)政府、市環(huán)保局、省環(huán)保廳和環(huán)境保護部報告并啟動Ⅰ級應急響應，Ⅰ級應急響應由國務院或國務院授權省政府組織實施，在國務院、省、市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構指導下，區(qū)環(huán)境應急指揮部做好應急處置工作。
2、Ⅱ級應急響應
發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件，區(qū)環(huán)境應急指揮部應及時向區(qū)政府、市環(huán)保局、省環(huán)保廳和環(huán)境保護部報告并啟動Ⅱ級應急響應，Ⅱ級應急響應由省政府組織實施，在省、市環(huán)境應急指揮機構指導下，區(qū)環(huán)境應急指揮部做好應急處置工作。
3、Ⅲ級應急響應
發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件后區(qū)環(huán)境應急指揮部應及時向區(qū)政府、市環(huán)保局報告并啟動Ⅲ級應急響應，在區(qū)政府、市環(huán)境應急指揮機構指導下，區(qū)環(huán)境應急指揮部做好應急處置工作。
4、Ⅳ級應急響應
Ⅳ級應急響應由區(qū)政府組織實施。
一般突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，區(qū)環(huán)境應急指揮部在區(qū)政府領導下啟動本級應急預案，立即進行事件調查、確認和評估，組織有關部門開展應急處置工作，及時采取措施，控制事態(tài)發(fā)展，并按照規(guī)定向市政府和相關部門報告，必要時請求上級及周邊地區(qū)專業(yè)應急力量實施增援。